《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于長(zhǎng)沙市重點(diǎn)水域常年禁捕的通告》政策解讀

一、出臺(tái)背景

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，保護(hù)漁業(yè)資源和生物多樣性，維護(hù)水域生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕12號(hào)）、《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定》等法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，制定《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于長(zhǎng)沙市重點(diǎn)水域常年禁捕的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。

二、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步扛牢十年禁漁政治責(zé)任，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高效能治理能力，有效恢復(fù)湘江流域及重要支流水生生物資源，加快促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境平衡。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）各章節(jié)主要內(nèi)容概述。

本通告共四個(gè)部分。第一部分明確了長(zhǎng)沙市常年禁捕重點(diǎn)水域范圍。第二部分明確了重點(diǎn)水域常年禁捕禁止性事項(xiàng)。第三部分明確了有關(guān)重點(diǎn)水域規(guī)范垂釣行為和禁捕責(zé)任。第四部分明確了通告的開(kāi)始實(shí)施日期及有效期。

（二）新舊政策對(duì)比。

1.禁捕水域：依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布率先全面禁捕長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)名錄的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕6號(hào)）將瀏陽(yáng)市瀏陽(yáng)河特有魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)納入禁捕范圍。

2.禁止事項(xiàng)：第四條為新增內(nèi)容，依據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第八十六條制定，目的是進(jìn)一步完善禁捕水域的禁止事項(xiàng)。第五條進(jìn)行了細(xì)化，依據(jù)《水生生物增殖放流管理規(guī)定》第十條，進(jìn)一步明確了增殖放流的禁止性水生生物物種。刪除了“未經(jīng)批準(zhǔn)禁止?jié)O船、排筏、橡皮艇、快艇等涉漁設(shè)施在常年禁漁水域停泊、航行”等內(nèi)容。

3.其他事項(xiàng)：第一條為新增內(nèi)容，依據(jù)《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定》第四條制定，目的是進(jìn)一步規(guī)范休閑垂釣行為，引導(dǎo)廣大休閑垂釣愛(ài)好者嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，合法合規(guī)合理垂釣。第二條是對(duì)原有內(nèi)容進(jìn)行了整合。第三條為新增內(nèi)容，依據(jù)《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定》第五條制定，目的是進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

四、組織實(shí)施

湖南湘江新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禁捕工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)禁捕工作，發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工，做好禁捕相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開(kāi)展禁捕區(qū)域日常巡護(hù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自用船舶登記和管理，督促船舶所有人、使用人遵守禁捕有關(guān)規(guī)定。