一、文件起草背景

大學生創業孵化基地作為培育大學生創業主體的重要平臺,在推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合上發揮著重要作用。根據省委、省政府關于支持大學生創業“七個一”的工作部署,湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省大力支持大學生創業若干政策措施》(湘政辦發〔2024〕42號),對大學生創業孵化基地建設提出了明確要求。文件出臺旨在通過明確建設標準、認定程序、政策支持、孵化服務等內容,打造一批基礎設施好、服務質量高、科技含量足、成長空間大的大學生創業孵化基地,重點支持建設一批具有示范和帶動效應的省級大學生創業孵化基地,為大學生創業提供“一站式、系統性、多元化”的孵化服務,支持大學生創新創業。

二、總體思路

制定政策引導鼓勵高校、科研院所、園區、企業參與建設省級大學生創業孵化載體,以在校大學生和高校應屆畢業生創業等為主要扶持和服務對象,并通過完善孵化服務體系培育大學生創業實體,實現創業帶動就業,助力大學生創業夢想的實現,為湖南經濟社會發展注入新活力。

三、主要內容

(一)明確了建設標準。在孵化場地、在孵實體數量、孵化服務要求、基地管理等方面制定了建設標準。

(二)明確了認定程序。分為自主申報、填報信息、組織核查、公示認定四個環節。

(三)明確了補貼標準。對于認定的湖南省省級大學生創業孵化基地,給予一定培育獎補,還可以根據每年創業孵化成效給予創業服務補助。并且允許通過政府購買創業服務成果的方式,支持基地開展創業沙龍、創業講堂、創業訓練營、項目展示交流等創業活動。

(四)明確了服務體系。構建了“基地+基金+指導+服務”的創業孵化體系。一是制定了包括項目開發、對接、展示,以及創業培訓、融資擔保、人才招聘等在內的15項孵化服務目錄清單,提升孵化服務質量。二是通過加強與湖南省大學生創業投資基金合作,利用股權代持方式實現對大學生創業項目的投資。三是通過與優秀大學生創業導師合作,設立“創業指導師工作室”,加強對大學生創業項目的幫扶指導。四是通過要求基地制定創業活動計劃,定期組織項目路演、創業沙龍、訓練營等創業服務活動,為大學生創業項目搭建資源對接平臺。五是通過加強與湖南省科研設施和科研儀器開放共享服務平臺,以及其他各類創業孵化平臺、產業園區的合作交流對接,為大學生創業項目提供持續孵化服務。

(五)明確了退出條款。對應撤銷省級大學生創業孵化基地資格的具體情形進行明確。