《長沙市火災事故調查處理規定》政策解讀

為進一步壓實消防安全責任，依法做好火災事故調查處理工作，總結吸取火災事故教訓，強化消防安全主體責任和監管責任落實，有效遏制亡人火災和有影響火災事故發生，根據《中華人民共和國消防法》、國務院《生產安全 事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深化消防執法改革的意見〉的通知》（廳字〔2019〕34號）、《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發〔2017〕87號）、《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和《湖南省人民政府關于印發〈湖南省生產安全事故調查處理辦法〉的通知》（湘政發〔2022〕9號）等相關規定，結合長沙市實際，長沙市消防救援支隊草擬了《長沙市火災事故調查處理規定》（以下簡稱《規定》）。2023年5月19日，經長沙市人民政府第24次常務會議審議通過，《規定》6月14日印發，7月1日正式實施。

《規定》共8章36條，包括“總則、火災事故調查組、原因認定與責任調查、調查報告及批復、責任追究、整改評估、工作紀律、附則”等內容。

第一章總則，明確了《規定》起草的法律依據、開展事故調查處理的火災事故范圍和調查權限劃分，提出了掛牌督辦制度，明確了調查屬地范圍、授權單位、調查組成員組成等內容，列舉了不屬于本規定調查的幾種情形。

第二章火災事故調查組，明確了調查組成立發起程序、調查組的權限，詳細闡述了調查組和組長職責，以及下設的綜合組、技術組、專家組、管理組等各小組工作職責。

第三章原因認定與責任調查，明確了原因和性質認定的依據，強調在查明起火原因的基礎上，圍繞火災誘因、災害成因等相關因素深入開展責任調查。

本章明確了責任調查六個方面的具體內容：1.依法調查使用管理責任；2.依法調查工程建設責任；3.依法調查中介服務責任；4.依法調查消防產品質量責任；5.依法調查政府相關部門監管責任；6.調查與火災發生、蔓延擴大和人員傷亡有關的其他責任。

第四章調查報告及批復，明確了完成調查報告時限、調查報告主要內容、調查報告批復要求及重點、報告公布公開原則等內容。

第五章責任追究，闡述了行政處罰與處分情形，明確了內部處理、涉嫌犯罪的處理方式。

第六章整改評估，明確了評估工作要求、評估報告內容、評估不合格處理方式等內容，對資料歸檔提出了要求。

第七章工作紀律，規定了回避原則、工作原則、調查評估責任和保密要求。

第八章附則，明確了解釋單位、日計算方法和施行時間。

《規定》的實施將更加有利于推動市、縣兩級政府發揮火災事故調查處理職能作用，加強消防工作事中事后監管，從源頭上防范火災事故發生。