《關(guān)于長(zhǎng)沙市都市區(qū)分區(qū)分時(shí)規(guī)范煙花爆竹燃放的通告》政策解讀

一、制定目的、依據(jù)

為防范重污染天氣，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《湖南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，按照全省煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)文化傳承、空氣質(zhì)量改善和煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市人民政府決定在長(zhǎng)沙市都市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，分區(qū)分時(shí)規(guī)范煙花爆竹燃放。

二、起草過(guò)程

市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局起草《關(guān)于長(zhǎng)沙市城區(qū)禁止和限制燃放煙花爆竹的通告（征求意見稿）》，征求了湖南湘江新區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府和市直部門等31個(gè)單位意見，在官網(wǎng)發(fā)布了征求社會(huì)公共意見的公告（公告期限為2025年12月13日-2026年1月11日）。起草文件經(jīng)專家論證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估、合法性審查等法定審查程序，于2026年1月12日通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議，經(jīng)修改完善后發(fā)布。

三、通告主要內(nèi)容

本次通告是在《長(zhǎng)沙市城區(qū)禁止和限制燃放煙花爆竹的通告》（長(zhǎng)政發(fā)〔2025〕9號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，廣泛吸納各方意見進(jìn)行修改完善，主要內(nèi)容如下：

一是科學(xué)劃定禁限放管控區(qū)域。本通告依據(jù)《長(zhǎng)沙市國(guó)土空間規(guī)劃總體規(guī)劃（2021-2035年）》中劃定的長(zhǎng)沙市都市區(qū)范圍，科學(xué)劃定我市禁限放管控區(qū)域，相比原通告，限放區(qū)面積縮小約1800平方公里。

二是明確分區(qū)分時(shí)管控要求。設(shè)定都市區(qū)范圍內(nèi)的“黃橋大道—湘江北路—長(zhǎng)沙繞城高速—滬昆高速鐵路—湘江南路—暮坪湘江特大橋—潭州大道—新學(xué)士路—長(zhǎng)潭西高速—浦旺路—黃橋大道合圍區(qū)域”為全年禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。

都市區(qū)范圍內(nèi)的天心區(qū)南托街道、暮云街道，開福區(qū)沙坪街道、青竹湖街道，雨花區(qū)同升街道、跳馬鎮(zhèn)，岳麓區(qū)坪塘街道、含浦街道，望城區(qū)丁字灣街道、銅官街道、高塘嶺街道、烏山街道、黃金園街道、雷鋒街道、白馬街道，長(zhǎng)沙縣?梨街道、長(zhǎng)龍街道、黃興鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)和安沙鎮(zhèn)，上述街鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍除禁止燃放區(qū)域外，均為限制燃放煙花爆竹區(qū)域。限放區(qū)內(nèi)可燃放時(shí)段根據(jù)上級(jí)要求修改為“元旦、除夕、農(nóng)歷正月初一至初三、元宵節(jié)禁止燃放煙花爆竹，其他時(shí)段允許燃放。”

三是支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為滿足群眾關(guān)于焰火燃放的需求，支持長(zhǎng)沙市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁放區(qū)刪除了“旅游度假區(qū)”，旅游度假區(qū)開展焰火燃放活動(dòng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可適度燃放。

四是鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為支持我市煙花爆竹企業(yè)加快研發(fā)安全環(huán)保型煙花爆竹產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用安全環(huán)保型煙花爆竹產(chǎn)品。明確了經(jīng)批準(zhǔn)的重大活動(dòng)，優(yōu)先燃放安全環(huán)保型煙花爆竹產(chǎn)品。

四、組織實(shí)施

一是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。《通告》規(guī)定湖南湘江新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣人民政府、市直相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)煙花爆竹禁限放管控措施。都市區(qū)外的瀏陽(yáng)和寧鄉(xiāng)市依法依規(guī)管控?zé)熁ū袢挤拧?/span>

二是注重公共參與。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定禁止行為的，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

三是依法依規(guī)處理。對(duì)違反本通告規(guī)定，在禁放區(qū)或限放禁放時(shí)段燃放煙花爆竹的，依法依規(guī)處理。

四是加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。通告規(guī)定將公民、法人或者其他組織有相關(guān)違法行為的，違法信息依據(jù)有關(guān)規(guī)定納入市公共信用信息系統(tǒng)。