關于《長沙市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的政策解讀

關于《長沙市國民經濟和社會發展第十四個

五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的

政策解讀

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一、出臺背景和依據

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是長沙貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和考察湖南重要講話精神，大力實施“三高四新”戰略的關鍵時期，是開啟全面建設社會主義現代化長沙新征程的重要歷史階段。《規劃綱要》根據《中共長沙市委關于制定長沙市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》 編制，是長沙未來五年乃至更長一段時期經濟社會發展的總體謀劃和戰略部署，是長沙開拓創新、奮力前行的重要指引和行動綱領。

二、總體考慮

長沙市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，強化省會擔當，大力實施“三高四新”戰略，高水平推進經濟體系現代化、城鄉建設現代化、市域治理現代化，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的長沙新篇章。

三、基本框架

《規劃綱要》共有十一篇四十二章。第一篇是使命與愿景，開啟全面建設社會主義現代化長沙新征程。重點勾畫了“十四五”發展藍圖：即圍繞打造國家中心城市、長江經濟帶核心增長極、現代化新湖南示范區、具有國際影響力的現代化城市，全面建設國家重要先進制造業中心、國家科技創新中心、國際文化創意中心、區域性國際消費中心、內陸地區改革開放引領城市、國家綜合交通樞紐城市、宜居樂業幸福城市，當好實施“三高四新”戰略的領頭雁，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的長沙新篇章。第二篇是動能與活力，建設高質高端高效的現代產業體系。主要從打造國家重要先進制造業中心、提升現代服務業高端化水平、發展優質高效的現代農業、構建產業融合發展生態圈四個方面入手，實現傳統動能改造提升和新動能培育雙輪驅動，在推動高質量發展上闖出新路子。第三篇是科技與未來，打造創新引領、數字賦能的發展新引擎。提出了建設國家科技創新中心、營造國內一流的科技創新生態、構建具有國際水準的數字經濟發展極、打造面向未來的現代化數字長沙等重點任務。第四篇是開放與合作，構建全方位內陸開放新高地。從打造開放經濟大平臺、推動對外經貿大發展、營造合作共贏大環境、融入區域協同大戰略等方面，提出成為“一帶一路”倡議支點城市和長江經濟帶核心增長極，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。第五篇是市場與潛力，融入內需為主雙循環促進的新發展格局。從加快培育形成強大的消費市場和著力提高投資質量與效益兩個維度出發，建設區域性國際消費中心，拓展有效投資空間，打造國家綜合交通樞紐，在構建新發展格局中展現新作為。第六篇是格局與品質，樹立國家城鄉區域協調發展新樣板。落實“四精五有”理念，促進城鄉融合發展，提升長沙輻射帶動能力，推進長株潭一體化，提出優化國土空間開發保護格局、建設宜居樂業的幸福城市、打造現代化大長沙都市圈、以城帶鄉實施鄉村振興戰略。第七篇是文明與魅力，建設彰顯湖湘特色的國際文化創意中心。提出以弘揚湖湘文化、傳承紅色基因為重點，完善公共文體服務體系，擴大湖湘文化國際影響力，加快建設彰顯文化自信和家國情懷的現代化高品質國際文化創意中心。第八篇是生態與環境，共建人與自然和諧共生的山水洲城。圍繞“藍天三百天，市域水優良”的總體目標，提出了構建生態空間格局，共建生態宜居城市，踐行綠色低碳生產生活方式，構建生態治理體系四個方面的內容。第九篇是民生與福祉，建設以人為本、全齡友好的幸福長沙。聚焦人民對美好生活的向往，提出構建“勞有厚得”“學有優教”“民有所依”“病有良醫”“善育頤養”的公共服務保障體系，實施老年人、兒童、女性、殘障人士、軍人等“五個友好”城市建設行動。第十篇是改革與治理，推動治理體系和治理能力現代化。提出構建高標準現代市場體系，建設高效協同的服務型政府，打造共建共治共享的社會治理格局，營造公平正義的民主法治環境，建設安全發展的平安長沙。第十一篇是實施與保障，推動黨領導經濟社會發展規劃落地見效。提出了堅持黨的全面領導、強化規劃實施保障、加強監督評估等措施，形成全社會關心、支持和主動參與規劃實施的良好氛圍。

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