開局2022：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，抓好九個(gè)重點(diǎn)

　　新起點(diǎn)孕育新希望，新征程承載新夢想。

　　“2022年是長沙新一屆政府的開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。”12月30日，在長沙市第十六屆人民代表大會第一次會議上，市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新在作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示，2022年，長沙將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施“雙五”工程，全面建設(shè)現(xiàn)代化新長沙。

　　《政府工作報(bào)告》明確提出了2022年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。圍繞這些目標(biāo)，要突出抓好九個(gè)方面：

　　九個(gè)工作重點(diǎn)

　　一、在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上構(gòu)筑新優(yōu)勢

　　壯大先進(jìn)制造業(yè)集群

　　加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　推動高端服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)

　　二、在推動科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破

　　培育戰(zhàn)略科技力量

　　壯大創(chuàng)新創(chuàng)造主體

　　完善創(chuàng)新服務(wù)體系

　　三、在深化改革開放上開拓新局面

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　提升對外開放水平

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　四、在打造交通樞紐上邁出新步伐

　　加快打造綜合交通通道

　　加快打造綜合客運(yùn)樞紐

　　加快打造現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)

　　五、在提升城市品質(zhì)上釋放新魅力

　　不斷優(yōu)化空間規(guī)劃布局

　　持續(xù)完善綜合配套功能

　　著力建設(shè)綠色低碳長沙

　　全面提升城市管理水平

　　六、在推動協(xié)同發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)

　　引領(lǐng)長株潭都市圈建設(shè)

　　深化湘贛邊示范區(qū)建設(shè)

　　促進(jìn)中部地區(qū)城市合作

　　七、在打造重大平臺上取得新成效

　　推動湘江新區(qū)加快發(fā)展

　　推動馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展

　　推動岳麓山大學(xué)科技城創(chuàng)新發(fā)展

　　推動重大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　八、在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上繪就新畫卷

　　發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

　　完善農(nóng)村配套服務(wù)

　　九、在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)新作為

　　用心用情辦好民生實(shí)事

　　大力推進(jìn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略

　　深入實(shí)施“健康長沙”行動

　　加快推動文化繁榮發(fā)展

　　不斷完善社會保障體系

　　著力提升社會治理水平

　　報(bào)告連線

　　關(guān)鍵詞 先進(jìn)制造業(yè)

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推進(jìn)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加快打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。聚焦湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊，持續(xù)推進(jìn)“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化地方金融業(yè)態(tài)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。

　　連線部門

　　市工信局黨組書記、局長康小平：2022年，長沙工信系統(tǒng)將以打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心為載體，在加快“五好園區(qū)”建設(shè)、打造“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群、構(gòu)建“2+3+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯隊(duì)等方面持續(xù)用力，在全省先進(jìn)制造業(yè)上樹標(biāo)桿。具體包括7個(gè)“著力”：著力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，嚴(yán)格對照工作目標(biāo)，責(zé)任上肩、工作上心、措施上手，全力以赴穩(wěn)增長，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。著力深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)智能化升級，推動軟件業(yè)再出發(fā)。著力打造產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)抓好22條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快建設(shè)“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、超高清視頻、北斗衛(wèi)星、集成電路等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的布局和落地，推進(jìn)工程機(jī)械、裝備制造、軌道交通、電子信息等我市重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。著力抓好企業(yè)培育，大力引進(jìn)一批“三類500強(qiáng)”企業(yè)和項(xiàng)目，培育一批具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和世界級影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)“拔尖”行動和小微企業(yè)“強(qiáng)身”行動。著力建設(shè)“五好”園區(qū)，堅(jiān)持國家級園區(qū)“兩主一特”、省級園區(qū)“一主一特”的差異化定位，深入推進(jìn)畝均效益改革，提高園區(qū)綜合承載能力，加大園區(qū)體制改革力度。著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，立足長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同，在智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域加強(qiáng)資源共享。

　　關(guān)鍵詞 “五好”園區(qū)

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“五好”園區(qū)“1+2”支持政策，加快省級以上園區(qū)相對集中行政許可改革試點(diǎn)，推動園區(qū)依法調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)、適時(shí)整合，強(qiáng)化畝均效益導(dǎo)向，開展新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)和建設(shè)用地節(jié)約集約利用考核，盤活用好低效閑置用地，支持融湘供應(yīng)鏈等物流地產(chǎn)試點(diǎn)建設(shè)，支持有條件園區(qū)試點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，持續(xù)提升園區(qū)承載力、創(chuàng)新力。

　　連線園區(qū)

　　長沙雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記袁釗：雨花經(jīng)開區(qū)將始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，扛牢責(zé)任、迅速行動、沖鋒在前，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新長沙貢獻(xiàn)更大力量。堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S做大集群，聚焦打造“三個(gè)高地”，圍繞“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群目標(biāo)，深耕龍頭企業(yè)，打造新能源汽車及零配件產(chǎn)業(yè)集群、智能光學(xué)及裝備產(chǎn)業(yè)集群、智能生物醫(yī)療（藥）產(chǎn)業(yè)集群，“十四五”期間進(jìn)軍千億園區(qū)、爭創(chuàng)國家級園區(qū)、打造“五好”園區(qū)。主動抬高坐標(biāo)多做貢獻(xiàn)，牢固樹立“逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的緊迫感，力爭園區(qū)明年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，其中全力服務(wù)長沙比亞迪汽車力爭產(chǎn)值突破550億元。瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新勇攀高峰，以“升高、擴(kuò)面、入規(guī)、上市”為核心，設(shè)立科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技孵化基地，爭創(chuàng)一批省級、國家級科創(chuàng)平臺。明年力爭新增入規(guī)不少于7家；培育1家園區(qū)企業(yè)上市；新培育30家左右高新技術(shù)企業(yè)，持續(xù)保持省級園區(qū)第一。

　　關(guān)鍵詞 改革開放

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　高質(zhì)量建設(shè)湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)及創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，加快完成113項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)中非易貨貿(mào)易等改革事項(xiàng)取得突破，大力發(fā)展保稅維修再制造、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快自貿(mào)總部基地、國際金融港、國際人才港建設(shè)，引進(jìn)三類“500強(qiáng)”項(xiàng)目10個(gè)以上。

　　連線片區(qū)

　　湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)管委會常務(wù)副主任侯向宇：種好制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，圍繞企業(yè)需求強(qiáng)烈的事項(xiàng)深入研究，重點(diǎn)推動二手工程機(jī)械設(shè)備出口、跨境電商新零售、企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口退稅等重點(diǎn)改革事項(xiàng)，以制度創(chuàng)新推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對標(biāo)RCEP等國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，加快建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，持續(xù)釋放改革紅利；構(gòu)建中非合作“先行區(qū)”，聚焦“一核心、三片區(qū)、五大功能聚集區(qū)”布局，依托湖南高橋大市場，建設(shè)非洲非資源性產(chǎn)品集散和交易中心，加大力度推動易貨貿(mào)易發(fā)展，全力打通咖啡、可可、芝麻等全產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴(kuò)大對非進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園；打造外貿(mào)發(fā)展“新高地”，聚焦外向型經(jīng)濟(jì)，積極招引外貿(mào)、外資領(lǐng)域的頭部企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，全力推動一批“專精特新”重點(diǎn)外向型企業(yè)落戶長沙片區(qū)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推動產(chǎn)貿(mào)融合，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為飛入地主要載體，大力推動“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，積極推動跨境電商、市場采購貿(mào)易、海外倉、保稅維修及再制造等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提升中歐班列運(yùn)營規(guī)模質(zhì)量，拓展國際航空貨運(yùn)航線，暢通國際物流通道。

　　關(guān)鍵詞 科創(chuàng)平臺

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　推動岳麓山大學(xué)科技城創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湖南大學(xué)半導(dǎo)體研究院等平臺，布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)，加快湘江科創(chuàng)基地二期建設(shè)，支持拓展優(yōu)化發(fā)展空間。新增高新技術(shù)企業(yè)90家以上、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量600件以上，完成技術(shù)合同成交額25億元以上。

　　連線平臺

　　岳麓山大學(xué)科技城黨工委副書記、管委會主任羅予武：岳麓山大學(xué)科技城作為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的主引擎，長株潭科技創(chuàng)新一體化發(fā)展的主戰(zhàn)場，長沙建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的主陣地，2021年實(shí)現(xiàn)新增1個(gè)國家級創(chuàng)新平臺（中南大學(xué)國家大學(xué)科技園）；完成技術(shù)合同交易額16.07億元，同比增長30.12%；新增專利授權(quán)4832件，同比增長29%；新增科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量511件，同比增長66.99%。2022年，大科城將圍繞“抓攻關(guān)、抓轉(zhuǎn)化、抓平臺、抓人才、抓保障”持續(xù)發(fā)力，全面提升科技創(chuàng)新的原始動力，成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大推力，全鏈服務(wù)的聚合能力，切實(shí)做到三個(gè)“聚焦”：聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，助力長沙建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心；聚焦賦能產(chǎn)業(yè)，推動省市重要產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展；聚焦優(yōu)化生態(tài)，構(gòu)建全要素全鏈條雙創(chuàng)服務(wù)體系，為爭當(dāng)打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的“主高峰”貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　以建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市為總攬，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通渠道，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化移風(fēng)易俗和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　連線基層

　　瀏陽市大瑤鎮(zhèn)黨委書記潘定一：大瑤作為長沙市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須為長沙“建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市”展現(xiàn)更多大瑤擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)更多大瑤作為。2022年，大瑤將錨定“對標(biāo)一流、示范全省”目標(biāo)，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五大重點(diǎn)，聚力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升、農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)、農(nóng)村綜合改革提速、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提級、村級集體經(jīng)濟(jì)提標(biāo)、基層社會治理提檔”六大行動，一個(gè)目標(biāo)抓到底，一張藍(lán)圖繪到底，全力以赴當(dāng)樣板、作示范，繪出“更強(qiáng)、更富、更美”的鄉(xiāng)村振興新畫卷。

　　關(guān)鍵詞 穩(wěn)就業(yè)

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、高校畢業(yè)生等就業(yè)工作，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人。

　　連線部門

　　市就業(yè)服務(wù)中心主任易偉軍：全力穩(wěn)就業(yè)，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)容量，確保2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。強(qiáng)化就業(yè)幫扶車間、基地和公益性崗位吸納能力，擴(kuò)大“311”就業(yè)援助覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。積極促發(fā)展，鞏固深化與全省51個(gè)脫貧縣勞務(wù)協(xié)作，挖掘118家省級產(chǎn)業(yè)工人定向培養(yǎng)基地定向輸送潛力，搭建湘贛邊等省外勞務(wù)協(xié)作渠道，推動就業(yè)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興深度融合。精心優(yōu)服務(wù)，完善就業(yè)形勢監(jiān)測分析機(jī)制，增強(qiáng)就業(yè)工作前瞻性和主動性。深入推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）和村級示范平臺建設(shè)，推動基層公共就業(yè)服務(wù)多元化，完善“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、多元高效”的公共就業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)“一區(qū)一品”創(chuàng)建，使特色勞務(wù)品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

　　關(guān)鍵詞 物流樞紐

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　推進(jìn)陸港型國家物流樞紐建設(shè)，爭取獲批生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。探索開行高鐵貨運(yùn)班列，建設(shè)現(xiàn)代化高鐵物流中心。新開國際貨運(yùn)航線3條以上，開行中歐班列（長沙）不少于1000列。推進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平。

　　連線部門

　　市政府物流口岸辦黨組書記、主任楊莉：2021年中歐班列（長沙）開行量首次突破1000列，這是長沙深度融入“一帶一路”實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展的標(biāo)志性事件。2022年，我們將全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，牢牢把握強(qiáng)省會戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造以長沙為中心、連通東盟與歐洲之間陸路運(yùn)輸?shù)闹袣W班列集結(jié)中心；進(jìn)一步豐富運(yùn)輸線路，穩(wěn)步提升開行規(guī)模，促進(jìn)班列開行由“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化通道與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，助力企業(yè)降本增效；加快中歐班列集拼基地、鐵路集裝箱堆場信息系統(tǒng)等建設(shè)，進(jìn)一步提升場站運(yùn)輸承載能力。

　　名詞解釋

　　“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群：“1”即1個(gè)工程機(jī)械世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；“2”即先進(jìn)儲能材料、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)等2個(gè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群；“N”即先進(jìn)計(jì)算、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功率半導(dǎo)體和集成電路、顯示功能器件、智能終端、人工智能、節(jié)能環(huán)保及新能源裝備、現(xiàn)代種業(yè)、新型合金等N個(gè)省級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（Regional Comprehensive Economic Partnership），即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。　　

　　“五好”園區(qū)：即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。

　　“五好”園區(qū)“1+2”支持政策：“1”即《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū) 推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，“2”即《長沙市推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》和《長沙市“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。