《政府工作報告》解讀 2022年成就篇

制圖/何朝霞

12月28日，長沙市委副書記、市長鄭建新向市第十六屆人民代表大會第二次會議作《政府工作報告》。
　　2022年極不尋常、極不平凡。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，長沙深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力實施“強省會”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，與全市人民一道，迎難而上、砥礪前行，盡最大努力交出了殊為不易的答卷。
　　1 關(guān)鍵詞 經(jīng)濟發(fā)展積聚新動能
　　報告摘要
　　三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7%左右，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，排名中部第一、全國城市前列。服務(wù)業(yè)占GDP比重達57%。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%。
　　有效需求持續(xù)發(fā)力。實施“穩(wěn)投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)”等專項政策，開展千名干部聯(lián)千企“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”行動，幫助企業(yè)解決問題1.2萬余個，全年減稅降費超過380億元。全市1766個重大項目年度投資完成率達124%。進出口總額增長15%。
　　發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)中有進。經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升，全社會用電量、公路貨運周轉(zhuǎn)量等先行指標保持較快增長。收入保持穩(wěn)定增長，完成地方一般公共預(yù)算收入1201.8億元。全體居民人均可支配收入超過同期經(jīng)濟增長水平。縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
　　新聞回放
　　2022年10月31日，第三屆中國城市夜間經(jīng)濟發(fā)展峰會在長沙舉行，向全國人民生動展示“滿目燈輝少月光，霓虹閃爍夜未央”的長沙煙火氣。長沙夜經(jīng)濟已成為全國聞名的消費名片，連續(xù)三年入選“中國十大夜經(jīng)濟影響力城市”。
　　市民聲音
　　長沙新媒體從業(yè)者趙翼鵬：一座城市真正吸引人的地方并不是高樓大廈，而在于其所展現(xiàn)出來的無窮魅力和煙火氣息。繁榮的人間煙火，讓星城長沙更有溫度和氣度。
　　2 關(guān)鍵詞 國家重要先進制造業(yè)高地建設(shè)邁出新步伐
　　報告摘要
　　重大項目支撐有力。大華股份華中總部、雅士林、比亞迪DMI超級混合動力工廠、鵬博新材等項目建成投產(chǎn)，世界計算·長沙智谷、湘江智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、楚天科技產(chǎn)業(yè)園等項目開工，新引進德賽電池、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、派浪絲電子等百億級工業(yè)項目。
　　智能制造再攀高峰。博世汽車、三一集團18號工廠被認證為“世界燈塔工廠”。5家企業(yè)入選“中國智能制造50強”，新增百億產(chǎn)值企業(yè)7家。星邦智能入選“全球工程機械50強”，長沙成為全球第2個擁有5家以上世界工程機械50強企業(yè)的城市。
　　數(shù)字經(jīng)濟提速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟核心領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)增加值增長20%，獲評全國人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。全省首個5G應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開園。
　　“五好”園區(qū)深入實施。園區(qū)畝均稅收增長10%，規(guī)模工業(yè)增長高于全市2.5個百分點。
　　新聞回放
　　近日，工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院旗下的賽迪顧問發(fā)布《先進制造業(yè)百強市（2022）研究報告》，長沙位列第8，成為中西部先進制造業(yè)第一強市。
　　市民聲音
　　開福區(qū)青年志愿者協(xié)會秘書長吳根權(quán)：在影視作品《麓山之歌》中，長沙裝備制造業(yè)令人驚艷。“基建看中國，中國看湖南，湖南看長沙”，智能制造已成為長沙新的名片。
　　3 關(guān)鍵詞 科技創(chuàng)新高地建設(shè)厚植新優(yōu)勢
　　報告摘要
　　重大平臺加快布局。湘江科學城完成規(guī)劃設(shè)計。獲批國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合試點城市。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲評國家文化和科技融合優(yōu)秀示范基地。全省“四大實驗室”全部在長掛牌建設(shè)，雜交水稻國家重點實驗室、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心成功落戶。
　　科技創(chuàng)新成果豐碩。攻克“卡脖子”技術(shù)20多項，突破關(guān)鍵核心技術(shù)200多項，碳化硅功率器件裝備等打破國外壟斷，北斗三號導(dǎo)航系統(tǒng)芯片等技術(shù)全國領(lǐng)先，萬人有效發(fā)明專利擁有量達51件。
　　人才隊伍不斷壯大。出臺人才政策“升級版”45條、“長沙工匠”16條，靶向引進“高精尖缺”人才165人、高端人才709人，人才吸引力指數(shù)躍居全國第十、中部第一，獲評全國首批青年發(fā)展型城市建設(shè)試點。
　　創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化母基金，試點知識產(chǎn)權(quán)證券化，發(fā)放科技型企業(yè)知識價值信用貸40億元，研發(fā)經(jīng)費投入同口徑增長17.1%，獲批首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。
　　新聞回放
　　2022年6月，全國創(chuàng)新型城市工作座談會舉行，長沙作為7個代表城市之一發(fā)言。在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價中，長沙連續(xù)三年位列全國第八，成為創(chuàng)新策源地城市。
　　市民聲音
　　芙蓉區(qū)灘頭坪社區(qū)居民陳宇：多年來，我一直工作在馬欄山，親眼見證了馬欄山越來越繁榮的圖景，感受著長沙這座科技創(chuàng)新型城市的澎湃動能和無窮魅力。
　　4 關(guān)鍵詞 內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)實現(xiàn)新突破
　　報告摘要
　　湖南湘江新區(qū)建設(shè)闖出新路。主要經(jīng)濟指標高于全省全市平均水平。新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)保持高位增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達42.6%，專精特新“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均居國家級新區(qū)前三。
　　自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)發(fā)展來勢喜人。形成制度創(chuàng)新成果80項，制度創(chuàng)新指數(shù)全國排名提升6位，“郵快跨”集約發(fā)展新模式獲國務(wù)院肯定推介。中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)深入推進，對非貿(mào)易總額增長200%以上。
　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進。長株潭都市圈獲批中部首個國家級都市圈。
　　重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破。完成98項改革要點任務(wù)，落實國家、省級部署在長的改革試點33項。國企改革三年行動計劃提前完成。“放管服”改革成效明顯，“無證明城市”建設(shè)穩(wěn)步推進，300余件高頻服務(wù)事項實現(xiàn)跨域跨省通辦，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99%。
　　高水平開放步伐加快。成為全國第三個開展市場采購貿(mào)易方式出口預(yù)包裝食品業(yè)務(wù)的城市。開展“跨境電商+保稅展示”新零售創(chuàng)新改革試點，跨境電商交易額同比增長30%。中歐班列（長沙）開行量超1000列，穩(wěn)居全國第一方陣。新開國際貨運航線7條，初步構(gòu)建通達五大洲國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)。與全球54個國家（地區(qū)）開展常態(tài)貿(mào)易聯(lián)絡(luò)。
　　新聞回放
　　2022年9月14日，長沙市打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地推進大會召開，深入貫徹習近平總書記關(guān)于改革開放的重要論述和對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，為實施“強省會”戰(zhàn)略、推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供強勁動能。
　　市民聲音
　　湖南艾臣生物科技有限公司董事長陳愛平：長沙是企業(yè)發(fā)展的福地。將公司從深圳遷回長沙后，得益于大健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國外市場需求大，現(xiàn)在公司市場已遍布100多個國家和地區(qū)。除了長沙總部，還在上海、杭州、深圳等地開設(shè)辦公室，并在全球海外重要市場開設(shè)辦事處。
　　5 關(guān)鍵詞 品質(zhì)城市建設(shè)打造新樣本
　　報告摘要
　　城市承載能力明顯增強。高水平完成國土空間總體規(guī)劃，高標準劃定“三區(qū)三線”。常益長鐵路開通運營，長贛鐵路建設(shè)正式啟動，高鐵西站建設(shè)、長沙機場改擴建全面推進。地鐵6號線載客初期運營，地鐵運營里程增至209公里，城際鐵路與地鐵2號線實現(xiàn)“零換乘”。完成電網(wǎng)第五輪“630”攻堅。
　　城市宜居品質(zhì)不斷提升。城市更新深入實施，開工項目15個、106萬平方米，完成既有小區(qū)提質(zhì)項目200個。入選全國首批智能建造試點城市。
　　城市治理效能持續(xù)優(yōu)化。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，中央、省級交辦突出生態(tài)環(huán)境問題有效整改，省“夏季攻勢”任務(wù)全面完成。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達303天，國、省控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，土壤環(huán)境風險有效管控，國土綠化、水土保持工作獲全國肯定。入選全國“無廢城市”建設(shè)名單。新型智慧城市示范城市建設(shè)加快推進，獲評全球智慧城市大會城市大獎，再次獲評中國領(lǐng)軍智慧城市。
　　新聞回放
　　12月21日，在杭州舉行的2022中國幸福城市論壇上，第十六屆中國最具幸福感城市調(diào)查推選結(jié)果揭曉，長沙再次獲評“中國最具幸福感城市”。截至2022年，長沙已連續(xù)15年摘得“中國最具幸福感城市”這一桂冠。
　　市民聲音
　　長沙市星城學雷鋒志愿服務(wù)發(fā)展中心主任彭弈韜：從三一大道到岳麓大道，隨手一拍就是大片；都正街、西園北里，歷史和現(xiàn)代交相輝映；老舊小區(qū)煥然一新，還加裝了電梯；家門口可逛公園，就醫(yī)、養(yǎng)老設(shè)施也越來越便利……有一種幸福，叫生活在長沙。
　　6 關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興開拓新局面
　　報告摘要
　　抗旱減災(zāi)取得全面勝利。科學應(yīng)對1961年有水文記錄以來最嚴重旱情。
　　鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進。“田長制”全面落實，建設(shè)高標準農(nóng)田19.4萬畝。建設(shè)美麗宜居村莊846個。鞏固提升小微水體示范片區(qū)90個、美麗幸福河流30條。農(nóng)村廁所無害化改造6600座，實現(xiàn)動態(tài)清零。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。率先發(fā)展院士農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)“四高”試驗示范項目成效明顯。完成“一縣一特”項目50個，新增“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證50個。40%以上村集體經(jīng)濟收入超過50萬元。
　　脫貧攻堅成果鞏固拓展。實現(xiàn)脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，“萬企興萬村”行動深入推進，脫貧人口年度增收14.8%，支持8個重點幫扶縣跨越發(fā)展。
　　鄉(xiāng)村治理有效提升。率先全國啟動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)改革。縣級以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達61%、80%。“一村一輔警”實現(xiàn)全覆蓋。屋場會、村民議事會等村民議事協(xié)商新形式全面推廣。
　　新聞回放
　　2022年2月，市委、市政府出臺《關(guān)于做好2022年“三農(nóng)”重點工作 加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市的實施意見》，推出37條具體措施，為2022年鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)全面提速描繪了藍圖和施工圖。
　　市民聲音
　　瀏陽市大圍山鎮(zhèn)東門村村民涂傳統(tǒng)：脫貧后的日子真的比蜜甜。2022年我們家好事連連，育樹和育人雙豐收。不光種的水果大豐收，兩個女兒也相繼大學畢業(yè)，找到了不錯的工作，我和老伴的生活越來越有奔頭。
　　7 關(guān)鍵詞 民生保障再上新臺階
　　報告摘要
　　省市民生實事全面完成。
　　優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。擴充基礎(chǔ)教育學位7.45萬個，公辦義務(wù)教育學校在校生規(guī)模占比提高至95.4%，獲批全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)；28所職業(yè)院校、75個專業(yè)群列入省“雙高”“雙優(yōu)”計劃。
　　文旅體育全面繁榮。建成100個標準化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展走在全國前列。舉辦首屆長沙市旅游發(fā)展大會，太平街成為首批國家級旅游休閑街區(qū)。
　　健康事業(yè)再上臺階。率先全國改革康復(fù)病組醫(yī)保支付方式。全市人均預(yù)期壽命達80.4歲。
　　社會保障有力有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.1萬人。“交房即交證”全面實施。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別實現(xiàn)“18、19連漲”。全市四級養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成。殯葬改革全面深化，實現(xiàn)基本殯葬費用全免。率先全省推動三孩配套政策落地實施。
　　新聞回放
　　2022年5月，市教育局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實強省會戰(zhàn)略推動教育高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，從高等教育、職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)學位、教育質(zhì)量、教育改革、兒童友好學校等方面部署6個專項行動，建立高質(zhì)量教育體系。
　　市民聲音
　　三湘南湖大市場經(jīng)營戶崔勇利：人生最幸福的事情莫過于兒子的成長成才。2022年高考，兒子以618分被華南理工大學錄取，在長沙，教育資源好，學習氛圍好，成長氛圍好。