瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)巧解“三對(duì)關(guān)系” 發(fā)展量質(zhì)齊升 | 向兩會(huì)報(bào)告

　　瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)鳥(niǎo)瞰圖 園區(qū)供圖

　　2024年12月中旬，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，提出要不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市，尤其是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須掌握和堅(jiān)持的方法論。

　　作為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在2024年勇毅前行、奮發(fā)作為，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)制造業(yè)提升行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)，在長(zhǎng)沙“兩清單兩增量”考核、“五比五看”項(xiàng)目競(jìng)賽評(píng)比中持續(xù)領(lǐng)跑，交出了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展答卷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)預(yù)計(jì)規(guī)工總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.1%、規(guī)工增加值同比增長(zhǎng)15.8%、稅收收入同比增長(zhǎng)9.69%。

　　在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的2024年，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)搶抓機(jī)遇的意識(shí)、逆勢(shì)上揚(yáng)的韌性、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力都讓人眼前一亮。如今復(fù)盤(pán)總結(jié)，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)以對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性的深刻認(rèn)識(shí)，不斷統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三對(duì)關(guān)系”，讓這一切變得水到渠成。

　　有為園區(qū)激發(fā)有效市場(chǎng)

　　如何處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是一個(gè)世界級(jí)難題。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、項(xiàng)目投資的主陣地，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)一直在努力探求最優(yōu)解。從實(shí)踐來(lái)看，近年來(lái)，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持以政府有為推動(dòng)市場(chǎng)有效，給出了解題思路。

　　在瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，從園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到普通干部，對(duì)自己的角色定位都有著清晰的認(rèn)識(shí)：園區(qū)不是一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，而是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)員、項(xiàng)目招商員和企業(yè)服務(wù)員，做到日常工作不錯(cuò)位、重要場(chǎng)合不越位、關(guān)鍵時(shí)刻不缺位。

　　瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的“有為”體現(xiàn)在哪里？在公共服務(wù)的優(yōu)化，在企業(yè)服務(wù)的升級(jí)，在重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，在市場(chǎng)秩序的維護(hù)。

　　一年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)持續(xù)推動(dòng)公共性科創(chuàng)平臺(tái)落地和升格，優(yōu)化和創(chuàng)新性提供綜合性公共服務(wù)，為企業(yè)成長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展助力；在城市建設(shè)方面，穩(wěn)步推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，加快完善交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化城市功能配套。

　　這一年里，長(zhǎng)瀏快線啟動(dòng)建設(shè)，金城大道提質(zhì)改造階段性通車，洞陽(yáng)路和開(kāi)元大道建設(shè)完成，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)沙和瀏陽(yáng)“雙向融城”新時(shí)代；人才公寓、金陽(yáng)醫(yī)院的投入使用，推動(dòng)金陽(yáng)新區(qū)城市面貌、城市品質(zhì)日益蝶變。

　　一年來(lái)，園區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)“三員”聯(lián)企服務(wù)，解決企業(yè)各類問(wèn)題405個(gè)。在為企業(yè)申報(bào)各級(jí)惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金、投融資對(duì)接交流、提升工人幸福感歸屬感和人才招引等方面，園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)，盡力滿足企業(yè)需求。9個(gè)項(xiàng)目獲批資金2.46億元。成功申報(bào)發(fā)行4個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)資12.64億元。設(shè)置金融服務(wù)窗口，舉辦系列投融資對(duì)接交流活動(dòng)，引入轉(zhuǎn)貸基金，為企業(yè)解決融資需求近12億元。全年為300余家企業(yè)招聘員工9200余人。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用，為企業(yè)輸送用工人員7.7萬(wàn)人次。

　　一年來(lái)，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)盯準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，讓制度創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為轉(zhuǎn)型突破的金鑰匙。

　　這一年里，園區(qū)在全省率先探索實(shí)行園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“批供同步”“多證齊發(fā)”改革試點(diǎn)，“多證齊發(fā)”優(yōu)化審批模式入選“2024年度中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境百佳案例”，“做實(shí)做細(xì)對(duì)企服務(wù)”案例獲評(píng)全省12345政務(wù)服務(wù)“雙十大”典型案例。

　　一年來(lái)，園區(qū)深入開(kāi)展工貿(mào)行業(yè) “強(qiáng)執(zhí)法、防事故”雙百行動(dòng)等專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，打好打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，持續(xù)推進(jìn)平安園區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)和群眾安全感和發(fā)展信心。

　　園區(qū)有為，企業(yè)有勁。

　　2024年，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，23家企業(yè)獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、湖南省專精特新中小企業(yè)46家；預(yù)計(jì)全年高企數(shù)在330家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)368家。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)得住”、新興產(chǎn)業(yè)“立得好”

　　2024年12月，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)官微發(fā)布了一篇題為《“以生物造萬(wàn)物” 合成生物產(chǎn)業(yè)化突破蓄勢(shì)待發(fā)》的文章，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、園區(qū)三個(gè)視角介紹了這個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也提出了“在合成生物產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前夕園區(qū)努力占據(jù)一席之地”的迫切愿望。

　　這是瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)近年來(lái)統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能關(guān)系的一個(gè)縮影。事實(shí)上，對(duì)于這對(duì)關(guān)系的統(tǒng)籌處理，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)有著明晰的路徑：堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，既推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)得住”，又推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“立得好”。

　　新一代電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造是園區(qū)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大潮，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)科學(xué)把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”的辯證關(guān)系，不是一味忽視或激進(jìn)淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是瞄準(zhǔn)智能化、高端化、綠色化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)新方向、引進(jìn)新企業(yè)、打造新場(chǎng)景、孵出新技術(shù)、育出新業(yè)態(tài)。

　　以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，從現(xiàn)代中藥制取到仿制藥生產(chǎn)，從醫(yī)療器械異軍突起到創(chuàng)新藥的歷史性破局，都能看出瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“老枝發(fā)新芽”的決心。

　　尤其是2024年以來(lái)，園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新藥頻頻破圈，不僅大幅提升了瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和行業(yè)地位，也讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體和沃土。

　　2024年3月，九典制藥與中晟全肽簽約，加速多肽創(chuàng)新藥研發(fā)；8月，啟愈生物一類大分子抗癌創(chuàng)新藥項(xiàng)目落戶園區(qū)，將填補(bǔ)湖南生物創(chuàng)新藥領(lǐng)域的空白；12月，華納藥廠在研中藥創(chuàng)新藥乾清顆粒順利完成Ⅱ期臨床試驗(yàn)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出新路子，新興產(chǎn)業(yè)蹚出新范式。

　　對(duì)瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)來(lái)說(shuō)，布局和培育新興產(chǎn)業(yè)，不僅是園區(qū)響應(yīng)中央部署加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生動(dòng)實(shí)踐，也是園區(qū)豐富和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力之舉，更是園區(qū)從趕上時(shí)代到融入時(shí)代再到引領(lǐng)時(shí)代的必由之路。

　　近年來(lái)，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)新能源藍(lán)海市場(chǎng)，深耕先進(jìn)儲(chǔ)能材料賽道，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，培育了金陽(yáng)烯碳等一批負(fù)極材料企業(yè)，信達(dá)新材料、蒙達(dá)新能源、銳林新能源等一批正極材料和電芯企業(yè)，以及以泰科天潤(rùn)為代表的一批從事功率器件研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，構(gòu)建起規(guī)模化、多元化發(fā)展格局。

　　尤其是2024年，一批處于前沿方向、技術(shù)尖端、產(chǎn)業(yè)高端的明星企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目接踵而至，不斷壯大瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，夯實(shí)園區(qū)逆勢(shì)上揚(yáng)的基礎(chǔ)。

　　作為湖南省2023年十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，總投資10.2億元的25噸高純稀土金屬靶材及2000噸高端稀土合金材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目選擇落地瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)。不到一年，2024年10月，湖南高創(chuàng)稀土新材料有限責(zé)任公司“高純金屬及靶材產(chǎn)線”在園區(qū)試運(yùn)行。

　　方恒新材料項(xiàng)目也是其中的佼佼者。該項(xiàng)目產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)細(xì)分領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)替代，將廣泛應(yīng)用于石油化工、動(dòng)力電池等行業(yè)。

　　做大總量和提升質(zhì)量“兼得”

　　一直以來(lái)，提升質(zhì)量和做大總量像一對(duì)矛盾體，考驗(yàn)著每家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智慧。

　　瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的做法，不是犧牲一方、將工作重心的天平傾斜向另一方，而是“魚(yú)和熊掌要兼得”，做大總量的同時(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。這是因?yàn)椋瑓f(xié)調(diào)好質(zhì)量和總量的關(guān)系，既關(guān)乎當(dāng)前園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際成效，也決定著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　我們來(lái)看園區(qū)如何實(shí)現(xiàn)“雙手聯(lián)彈”。一個(gè)是在內(nèi)需疲軟、開(kāi)放掣肘的當(dāng)下，盯緊產(chǎn)業(yè)鏈上下游，大力外招內(nèi)培，不斷擴(kuò)充項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、夯實(shí)項(xiàng)目落地基礎(chǔ)、加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、提升項(xiàng)目產(chǎn)出效益。

　　外引方面，2024年瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目97個(gè)，引資436億元；內(nèi)培方面，新簽約黎耀智能項(xiàng)目、永昌汽車零部件項(xiàng)目、方銳達(dá)新能源助劑項(xiàng)目及鑫本助劑項(xiàng)目等“二胎”項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)。

　　第二個(gè)重要抓手是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面激活內(nèi)生動(dòng)力。2024年，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)聚焦長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市目標(biāo)，全年新招引研發(fā)中心項(xiàng)目5個(gè)，規(guī)工企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)32億元，同比增長(zhǎng)10%；技術(shù)合同登記金額超55億元，同比增長(zhǎng)30%。

　　2024年4月，園區(qū)創(chuàng)新性地從高校和科研院所選聘高層次科技人才到28家企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“化學(xué)反應(yīng)”，幫助企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化、解決關(guān)鍵技術(shù)難題。

　　第三個(gè)是生態(tài)園區(qū)的建設(shè)。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的道路，一方面將環(huán)保工作作為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的“生命線”，合力守護(hù)“經(jīng)開(kāi)藍(lán)”；另一方面，推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局，開(kāi)展環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提升園區(qū)污染防治和綠色發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)含“綠”量逐年上升。

　　時(shí)間遼闊，巨浪奔涌。

　　2025年已然來(lái)到，這是“十四五”規(guī)劃的收官之年，承上啟下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制造業(yè)提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等具體任務(wù)任重道遠(yuǎn)。面對(duì)未來(lái)，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)將如何謀劃？

　　“我們將在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。”瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任喻輝表示，園區(qū)今年將突出財(cái)源增長(zhǎng)抓項(xiàng)目、突出落地落實(shí)抓招商、突出提質(zhì)賦能抓產(chǎn)業(yè)，讓園區(qū)經(jīng)濟(jì)有增量有質(zhì)量，力爭(zhēng)交出一份高質(zhì)量的奮斗答卷。