推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化長(zhǎng)沙實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐——《政府工作報(bào)告》2025年及“十四五”成就回顧

　　1月7日，長(zhǎng)沙市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)幕。政府工作報(bào)告指出，2025年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.56%，連續(xù)18年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效。

　　1 多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)

　　●系統(tǒng)性抓好部署推進(jìn)。搶抓“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、向新向好。全年?duì)幦〕L(zhǎng)期特別國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資102.06億元、增長(zhǎng)52.6%，發(fā)行項(xiàng)目類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)債券265.96億元，直接帶動(dòng)投資超千億元。

　　●協(xié)同性促進(jìn)有效投資。省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“五個(gè)十大”項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。海信（長(zhǎng)沙）產(chǎn)業(yè)園、玉湖冷鏈（長(zhǎng)沙）交易中心、藍(lán)思智能制造產(chǎn)業(yè)基地、高新創(chuàng)投超精密高端制造產(chǎn)業(yè)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新引進(jìn)2億元以上重大項(xiàng)目230個(gè)。新注冊(cè)湘商回歸企業(yè)220家，校友回湘到位資金332億元。

　　●創(chuàng)新性推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容。大力實(shí)施提振消費(fèi)十大行動(dòng)，放大“湘超”賽事、會(huì)展活動(dòng)帶動(dòng)效應(yīng)，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)400余場(chǎng)，帶動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)超420億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右?？诎度刖硣?guó)外游客數(shù)量居中部城市首位，入選“2025全球100目的地”、全國(guó)假日旅游熱門(mén)城市前10。

　　●針對(duì)性穩(wěn)住外資外貿(mào)。深入開(kāi)展生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)出口提升行動(dòng)，支持長(zhǎng)沙優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和產(chǎn)品“走出去”，實(shí)際使用外資、對(duì)外實(shí)際投資分別增長(zhǎng)14.4%、30%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%左右，總量占全省比重達(dá)53%、創(chuàng)歷史新高。

　　2 深耕細(xì)作夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基

　　●提質(zhì)升級(jí)園區(qū)發(fā)展。深入推進(jìn)園區(qū)制造業(yè)提升行動(dòng)，簽約落地、新開(kāi)工、新投產(chǎn)項(xiàng)目分別增長(zhǎng)59%、14%、36%，超額完成年度目標(biāo)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市75%左右，園區(qū)制造業(yè)稅收增長(zhǎng)7%左右。

　　●持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群入選世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育樣本，檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、先進(jìn)能源材料產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)10%、22.9%，智能建造產(chǎn)值突破2000億元。“人工智能+”15條主攻賽道布局推進(jìn)。

　　●梯度培育企業(yè)主體。新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)42家、總數(shù)達(dá)243家，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10個(gè)、總數(shù)達(dá)42個(gè)。4家企業(yè)躋身2025全球獨(dú)角獸榜單。隆平高科榮獲第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。

　　●縱深推進(jìn)“兩業(yè)融合”。深入實(shí)施軟件信息規(guī)模提升行動(dòng)，規(guī)模以上軟件信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)12%以上。獲批國(guó)家區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施先行先試試點(diǎn)城市，湖南大數(shù)據(jù)交易所交易活躍度居全國(guó)第一方陣。完成中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)456家，新增卓越級(jí)智能工廠4家、總數(shù)達(dá)11家。

　　3 全力以赴推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　●聚力建設(shè)全球研發(fā)中心城市。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量511.56億元、增長(zhǎng)8.2%，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)8.86萬(wàn)件?！?+2”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系加快建設(shè)，省“4+4科創(chuàng)工程”在長(zhǎng)項(xiàng)目產(chǎn)出重大科研成果100余項(xiàng)。新增各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)825家，總數(shù)達(dá)4336家，較兩年前實(shí)現(xiàn)翻番。

　　●加力推進(jìn)文化科技融合。形成“兩區(qū)一廊”空間規(guī)劃布局。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)頭部企業(yè)24家，音視頻實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)創(chuàng)新成果10項(xiàng)，華為湖南區(qū)域總部入駐，成立全國(guó)首個(gè)微短劇智能譯制中心。銅官豎店短劇影視基地建成開(kāi)拍，躋身中國(guó)微短劇產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力榜10強(qiáng)。

　　●著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。全市科創(chuàng)基金實(shí)繳總規(guī)模超240億元，為2953家企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值貸款104.3億元。青年人才創(chuàng)業(yè)“雙肩包”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，建成青年人才驛站20家、創(chuàng)業(yè)孵化基地125家，新增大學(xué)生創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)主體9583戶。人才生態(tài)指數(shù)位居全國(guó)前10，獲評(píng)2025中國(guó)年度最佳引才城市、人才友好型城市。

　　4 高點(diǎn)定位建強(qiáng)戰(zhàn)略平臺(tái)

　　●以“一座城”理念推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化。210個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資194.2億元，南部融城片區(qū)加速建設(shè)，奧體中心正式開(kāi)工。三市人才聯(lián)評(píng)互認(rèn)有序?qū)嵤?jí)以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“一卡通”就醫(yī)，新增政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”事項(xiàng)87項(xiàng)、總量達(dá)346項(xiàng)。

　　●以“當(dāng)先鋒”使命牽引湘江新區(qū)發(fā)展。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、上市企業(yè)數(shù)量等6項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)新區(qū)前列。湘陰金龍、九華興隆湖片區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，虞公港一期建成投運(yùn)、吞吐量達(dá)500萬(wàn)噸。

　　●以“做樣本”擔(dān)當(dāng)提升自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)能級(jí)。工程機(jī)械再制造體系、新型易貨貿(mào)易等4項(xiàng)制度形成國(guó)家級(jí)制度創(chuàng)新成果，集聚和培育再制造企業(yè)近400家，出口再制造設(shè)備超30億元。湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園落戶項(xiàng)目30個(gè)。

　　5 對(duì)標(biāo)一流優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　●蹄疾步穩(wěn)深化改革。寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)和寧鄉(xiāng)高新區(qū)完成整合。深化零基預(yù)算改革，清理收回資金82.5億元。194項(xiàng)國(guó)企改革任務(wù)全部完成。“機(jī)器管招投標(biāo)”改革走在前列?！盁o(wú)證明城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)53類(lèi)證明線上開(kāi)具或免提交。

　　●提質(zhì)提效涉企服務(wù)。開(kāi)展“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)，解決涉企問(wèn)題3717個(gè)，兌現(xiàn)惠企資金超21.33億元，為科創(chuàng)和制造業(yè)企業(yè)減少稅費(fèi)超200億元?！叭f(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”四大核心指標(biāo)均排名全國(guó)前3位，獲評(píng)中國(guó)投資熱點(diǎn)城市。

　　●持續(xù)優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。開(kāi)通“中吉烏”鐵公多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列。成功舉辦第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、第七屆中法文化論壇等重大活動(dòng)，與37個(gè)國(guó)家的59個(gè)城市結(jié)為友城或建立友好合作關(guān)系。

　　6 統(tǒng)籌協(xié)同提高城鄉(xiāng)品質(zhì)

　　●不斷完善城市功能。岳麓山、橘子洲、“一江兩岸”風(fēng)貌品質(zhì)不斷提升。黃花機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐主體完工，地鐵2號(hào)線西延二期、6號(hào)線東延段試運(yùn)行，高鐵西站、長(zhǎng)贛鐵路等項(xiàng)目建設(shè)加快，興聯(lián)路大橋通車(chē)，長(zhǎng)株、瀏江高速開(kāi)工，椒花水庫(kù)蓄水。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)40個(gè)、城中村項(xiàng)目44個(gè)、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)433.9公里。智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲聯(lián)合國(guó)人居署推廣。

　　●全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。糧食生產(chǎn)超額完成省定任務(wù)。8040戶防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.19萬(wàn)畝、“小農(nóng)水”項(xiàng)目202個(gè)、土壩水庫(kù)加固工程69座、農(nóng)村供水工程26座。和美鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

　　●加快建設(shè)美麗長(zhǎng)沙。中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題按序時(shí)整改，129項(xiàng)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)全面完成，111.15公頃歷史遺留礦山完成修復(fù)，生態(tài)修復(fù)率達(dá)99%。

　　●務(wù)實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)同。對(duì)口幫扶龍山實(shí)施項(xiàng)目186個(gè)，傾力幫扶省內(nèi)中小學(xué)校221所，湘贛合作跨省通辦事項(xiàng)增至169項(xiàng)，長(zhǎng)江中游城市群72項(xiàng)合作事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　7 持之以恒增進(jìn)民生福祉

　　●提升公共服務(wù)品質(zhì)。20件省、市重點(diǎn)民生實(shí)事圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成省定任務(wù)，中小學(xué)生體質(zhì)健康合格率、優(yōu)良率提前三年完成省定目標(biāo)。入選國(guó)家促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。流失海外79載的長(zhǎng)沙子彈庫(kù)戰(zhàn)國(guó)帛書(shū)回歸。

　　●加強(qiáng)民生兜底保障。多層次社會(huì)保障體系提標(biāo)擴(kuò)面，低保、特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月770元、1001元，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站83家、示范性社區(qū)普惠托育服務(wù)點(diǎn)40家，千人托位數(shù)達(dá)5.03個(gè)。

　　●筑牢城市安全防線。超額完成省定化債任務(wù)。城市運(yùn)行安全常態(tài)隱患查整機(jī)制獲國(guó)務(wù)院安委辦推介，社會(huì)治安防控體系持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

　　政府工作報(bào)告指出，2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十四五”順利收官。五年來(lái)，全市上下牢記囑托、克難奮進(jìn)，在打造“三個(gè)高地”中彰顯省會(huì)城市擔(dān)當(dāng)，在抗擊世紀(jì)疫情中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在化解重大風(fēng)險(xiǎn)中保持社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化長(zhǎng)沙實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　●這五年，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

　　地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.4%左右，五年邁過(guò)4個(gè)千億臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超2萬(wàn)美元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。經(jīng)營(yíng)主體突破200萬(wàn)大關(guān)，新增千億級(jí)園區(qū)2家、三千億級(jí)園區(qū)2家。躋身特大型城市行列，全市常住人口達(dá)1061.65萬(wàn)，城市定位提升為“長(zhǎng)江中游地區(qū)中心城市”。

　　●這五年，產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新突破

　　“4433”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，培育國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群3個(gè)、國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，躍居全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第5位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元，服務(wù)業(yè)增加值超9000億元。累計(jì)培育千億企業(yè)5家，百億工業(yè)企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，成為全球第2個(gè)擁有5家以上世界工程機(jī)械50強(qiáng)企業(yè)的城市。

　　●這五年，科創(chuàng)動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新躍升

　　全球研發(fā)中心城市“一城一區(qū)三基地”創(chuàng)新格局全面形成，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)總量達(dá)152家，新增國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心3家，新組建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室35家、數(shù)量位居中部城市第2。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番，科技型中小企業(yè)突破1.2萬(wàn)家。長(zhǎng)沙穩(wěn)居國(guó)家創(chuàng)新型城市第一方陣，躋身中國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)榜第9位，躍居全球科研城市第23位。

　　●這五年，改革開(kāi)放迸發(fā)新活力

　　852項(xiàng)重點(diǎn)改革圓滿完成，長(zhǎng)株潭納入國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，在“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中，連續(xù)4次排名全國(guó)前10。進(jìn)出口總額達(dá)1.4萬(wàn)億元。中歐班列集結(jié)中心量質(zhì)齊升，生產(chǎn)服務(wù)型、空港型國(guó)家物流樞紐鏈接全球。中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶，國(guó)際經(jīng)貿(mào)“朋友圈”覆蓋全球233個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　●這五年，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌

　　“雙五”工程引領(lǐng)城市煥新升級(jí)，黃花機(jī)場(chǎng)迎來(lái)“三跑道、三航站樓”，高鐵開(kāi)啟“雙核驅(qū)動(dòng)”，電網(wǎng)進(jìn)入“特高壓時(shí)代”， “六區(qū)一縣”實(shí)現(xiàn)地鐵全覆蓋，過(guò)江通道達(dá)15條。建成美麗宜居村莊2067個(gè)、連片項(xiàng)目24個(gè)，年收入50萬(wàn)元以上的村集體占比提升至80%以上。長(zhǎng)株潭成為中部首個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。

　　●這五年，民生品質(zhì)彰顯新成色

　　市級(jí)財(cái)力75%以上用于民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)79.1萬(wàn)人，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位36.51萬(wàn)個(gè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、縣域三甲醫(yī)院和緊密型縣域醫(yī)共體、鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均預(yù)期壽命提升至80.9歲，人均體育場(chǎng)地面積提升至3.42平方米，連續(xù)4屆獲評(píng)全國(guó)文明城市，“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”優(yōu)勢(shì)凸顯。

　　代表聲音

　　凝聚巾幗力量 助力長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展

　　市人大代表，市婦聯(lián)黨組書(shū)記、主席 彭娟

　　聆聽(tīng)了政府工作報(bào)告，我倍感振奮與溫暖。報(bào)告全面展現(xiàn)了過(guò)去一年長(zhǎng)沙發(fā)展的卓越成就，清晰擘畫(huà)了未來(lái)的奮進(jìn)藍(lán)圖。報(bào)告中明確提出建設(shè)“家庭友好型、女性友好型、兒童友好型城市”，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)婦女事業(yè)和家庭建設(shè)的高度重視與戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，為我們下一步工作指明了清晰路徑，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　回顧過(guò)去一年，報(bào)告中的每一份亮眼成績(jī)單背后，都離不開(kāi)廣大婦女的智慧與汗水?！八α俊币殉蔀橥苿?dòng)長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的堅(jiān)實(shí)支撐。我們堅(jiān)信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大星城婦女必將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，在長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展的壯闊征程中綻放更加絢麗的巾幗光彩，共同譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化長(zhǎng)沙新篇章！

　　現(xiàn)場(chǎng)連線

　　服務(wù)發(fā)展大局 彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)

　　長(zhǎng)沙市國(guó)資產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 余偉軍

　　政府工作報(bào)告站位高遠(yuǎn)、數(shù)據(jù)翔實(shí)、舉措務(wù)實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)后我倍感自豪。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”，這與集團(tuán)深耕的產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等主責(zé)主業(yè)高度契合。

　　展望未來(lái)，我們將把報(bào)告精神轉(zhuǎn)化為施工圖、任務(wù)書(shū)。一是聚焦戰(zhàn)略部署，在服務(wù)大局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)。緊跟全球研發(fā)中心城市建設(shè)步伐，充分發(fā)揮集團(tuán)旗下總規(guī)模超130億元的基金群資本效能，堅(jiān)持“投小、投早、投硬科技”，全力助推長(zhǎng)沙現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是深耕主責(zé)主業(yè)，在鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力上實(shí)現(xiàn)新突破。一方面深入推進(jìn)西龍、湖橡等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)城市品質(zhì)提升；另一方面通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、品牌化運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，將“拾光”等系列項(xiàng)目打造為城市更新標(biāo)桿。三是守牢安全底線，在穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)中構(gòu)筑新屏障。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極穩(wěn)妥化解歷史遺留問(wèn)題，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖貢獻(xiàn)國(guó)控力量。