長(zhǎng)沙市教育局 關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市教育領(lǐng)域全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法若干規(guī)定的通知

長(zhǎng)沙市教育局

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市教育領(lǐng)域全面推行包容審慎

監(jiān)管執(zhí)法若干規(guī)定的通知

各區(qū)縣（市）教育局、各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市教育領(lǐng)域全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長(zhǎng)沙市教育局

2024?年?2?月?21?日

長(zhǎng)沙市教育領(lǐng)域全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法若干規(guī)定

第一條??為進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，深入貫徹落實(shí)《中華?人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等相關(guān)?法律法規(guī)，結(jié)合教育行政處罰實(shí)際，在全市教育系統(tǒng)深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，制定本規(guī)定。

第二條??教育行政處罰堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，深入開(kāi)展柔?性執(zhí)法，注重社會(huì)效果，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第三條?開(kāi)展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，行使教育行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公平公正原則。同等情況同等對(duì)待，對(duì)違法事實(shí)、性?質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等基本相同或相近的違法行為，實(shí)施行政處罰時(shí)適用依據(jù)、處罰種類(lèi)和處罰幅度應(yīng)基本一致。

（二）公開(kāi)適當(dāng)原則。行使行政處罰裁量權(quán)的依據(jù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，

并采用適當(dāng)?shù)男问焦_(kāi)行政處罰的結(jié)果。

（三）過(guò)罰相當(dāng)原則。教育行政處罰裁量權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以?查證的違法事實(shí)為基礎(chǔ)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)?危害程度等因素，使當(dāng)事人承擔(dān)的法律責(zé)任與其違法行為的社會(huì)危害程度相當(dāng)。

（四）程序正當(dāng)原則。實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)符合法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（五）綜合裁量原則。實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的主體、?客體、主觀、客觀等因素進(jìn)行全面分析、綜合裁量，不得片面決定也不得考慮非相關(guān)因素。

第四條??有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；

（二）除法律另有規(guī)定外，違法行為在?2?年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）違法行為人不滿?14 周歲的；

（五）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。

第五條??初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

第六條??當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（三）?主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（四）?配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）?已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

（六）?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第七條??違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。

第八條??適用包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，行使教育行政處罰裁量權(quán)，按照以下程序辦理：

（一）案件承辦人員應(yīng)當(dāng)全面收集可能影響行政處罰裁量的?證據(jù)，具體陳述行使裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù)并在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中列明。

（二）執(zhí)法項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織案件承辦人員依法對(duì)行使裁量權(quán)情況進(jìn)行全面研究并提出初步處理意見(jiàn)；

（三）政策法規(guī)處提出法制審核意見(jiàn)；

（四）提交局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定；

（五）依照辦案程序辦理審批手續(xù)。

第九條??對(duì)涉及市場(chǎng)主體的行政處罰嚴(yán)格落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法要求，制定長(zhǎng)沙教育市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單，?降低制度性交易成本，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

第十條?長(zhǎng)沙教育市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單內(nèi)容?根據(jù)法律法規(guī)和教育行政處罰實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。清單內(nèi)容調(diào)整的，長(zhǎng)沙市教育局通過(guò)官方網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布后生效。

第十一條??本規(guī)定自?2024?年?3?月?1 ?日起施行，?由長(zhǎng)沙市教育局負(fù)責(zé)解釋。

附件：長(zhǎng)沙教育市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單（見(jiàn)附件）