湖南省文化和旅游廳出臺(tái)《湖南省推進(jìn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》

為加快推進(jìn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高效推進(jìn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，根據(jù)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2023〕8號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕54號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃推進(jìn)機(jī)制方案>的通知》（湘辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）等文件精神，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委十二屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖。以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，以構(gòu)建現(xiàn)代文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)體系為主線，以建設(shè)文化強(qiáng)省和世界旅游目的地為統(tǒng)攬目標(biāo)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力，引領(lǐng)全省文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)效、品牌提升，為推進(jìn)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃做出積極貢獻(xiàn)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供重要支撐。

（二）工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破?？茖W(xué)謀劃全省文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向和時(shí)空布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈和政策鏈“五鏈融合”，努力提升在全國(guó)乃至全球價(jià)值鏈中的地位。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、科技賦能。加快傳統(tǒng)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)旅游數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)深度融合。加快文化創(chuàng)意旅游企業(yè)“數(shù)智化”改造。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)資源要素高效聚集，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放協(xié)作。推動(dòng)高效協(xié)同創(chuàng)新和高水平對(duì)外開(kāi)放，努力提高產(chǎn)業(yè)安全性、完整性、先進(jìn)性，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和水平。

（三）主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2029年，全省文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得突出成效，文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)在全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的地位和作用更加凸顯。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。力爭(zhēng)全省音視頻相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4000億元，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)5687億元，平均增速均約為10%；旅游接待人數(shù)11.6億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.64萬(wàn)億元，平均增速分別約為10%和9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)資源高效利用，產(chǎn)業(yè)要素高效聚集，產(chǎn)業(yè)鏈主、鏈長(zhǎng)、鏈生態(tài)協(xié)同發(fā)展。力爭(zhēng)培育1家千億資產(chǎn)旅游企業(yè)，3—4家百億資產(chǎn)旅游企業(yè)，3家以上國(guó)家級(jí)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)。品牌影響進(jìn)一步提升。音視頻產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯，湖南成為全國(guó)重要的音視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范引領(lǐng)區(qū)。文化強(qiáng)省目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，新時(shí)代湖湘文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展能力增強(qiáng)?！拔鍙埫甭糜尉肪€路內(nèi)容和特色不斷豐富，“三湘四水 相約湖南”全域旅游品牌影響力不斷提升，世界旅游目的地吸引力不斷增強(qiáng)。

2.年度重點(diǎn)發(fā)展指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）。

[牽頭單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省廣播電視局、湖南湘江新區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙天心文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、湘潭昭山文化產(chǎn)業(yè)園、省統(tǒng)計(jì)局等]

二、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)全省一盤棋發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃、分工負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)，強(qiáng)化資源整合、項(xiàng)目統(tǒng)籌、平臺(tái)共享、政策銜接、基礎(chǔ)連通，構(gòu)建多級(jí)多部門協(xié)同推進(jìn)倍增計(jì)劃的大工作格局。

（一）重大項(xiàng)目引領(lǐng)支撐行動(dòng)

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)、輻射帶動(dòng)、提質(zhì)增效等方面引領(lǐng)支撐作用，打造產(chǎn)業(yè)倍增核心引擎和源頭活水。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理服務(wù)。建立全省重點(diǎn)文旅項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。按照10億元、5億元、5000萬(wàn)元篩選一批省、市、縣三級(jí)文化創(chuàng)意旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，支持優(yōu)先享受要素和政策保障。加強(qiáng)在建項(xiàng)目推進(jìn)保障。成立省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，通過(guò)常態(tài)化調(diào)度和“一事一議”方式，重點(diǎn)協(xié)調(diào)并及時(shí)解決在建項(xiàng)目用地、用能、融資等問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)好、竣工早、見(jiàn)效快。高水平謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。聚焦旅居度假、工業(yè)旅游、航空小鎮(zhèn)、房車露營(yíng)、高品級(jí)住宿、數(shù)字演藝、音視頻裝備制造等新興業(yè)態(tài)，跨區(qū)域整合文旅資源，策劃包裝一批具有湖南獨(dú)特性、區(qū)域帶動(dòng)性、全國(guó)知名度和世界領(lǐng)先性的省級(jí)戰(zhàn)略招商引資項(xiàng)目，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)推介對(duì)接，引領(lǐng)打造世界級(jí)旅游目的地龍頭支撐產(chǎn)品。全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)招商引資。以產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為引領(lǐng)，完善“兩圖兩庫(kù)兩隊(duì)三池”，形成“重實(shí)效、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”的大招商格局。出臺(tái)全省文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈招商引資考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化市州和縣（市、區(qū)）招商落地考評(píng)。高質(zhì)效推進(jìn)招商洽談。借用“進(jìn)博會(huì)”“歐洽會(huì)”等國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，主動(dòng)高效對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳、歐美等重點(diǎn)區(qū)域和地區(qū)。積極推進(jìn)湘商回歸、校友回湘、湘智興湘。[牽頭單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、湖南湘江新區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙天心文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、湘潭昭山文化產(chǎn)業(yè)園等]

（二）市場(chǎng)主體培育壯大行動(dòng)

強(qiáng)化市場(chǎng)主體主導(dǎo)地位，在推動(dòng)文化創(chuàng)意旅游企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)造、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、精準(zhǔn)幫扶上下功夫，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個(gè)著力點(diǎn)”為核心，壯大產(chǎn)業(yè)主體支撐體系。著力招大引強(qiáng)。以三類“500強(qiáng)”企業(yè)為主，加大引進(jìn)戰(zhàn)略市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮重大市場(chǎng)主體對(duì)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)理念、投資、人才、管理、品牌的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。按照1億、5億、10億、100億元規(guī)模梯次培育一批規(guī)模企業(yè)。力爭(zhēng)培育1家千億資產(chǎn)文旅企業(yè)，3—4家百億資產(chǎn)文旅企業(yè)。重點(diǎn)支持湖南旅游集團(tuán)打造“鏈主”企業(yè)。支持省屬文化企業(yè)做強(qiáng)做大，培育一批“領(lǐng)航型”骨干文旅企業(yè)。鼓勵(lì)文旅企業(yè)上市和升規(guī)入統(tǒng)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)上市，加快推動(dòng)以文旅業(yè)為主體的企業(yè)上市融資。定期舉辦文旅企業(yè)上市培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家上課輔導(dǎo)，宣講上市政策，幫助企業(yè)提升上市實(shí)務(wù)水平。深入發(fā)掘、精準(zhǔn)定位優(yōu)質(zhì)文旅業(yè)后備資源，進(jìn)一步加大金融扶持力度，深化后備資源培育，做好上市協(xié)調(diào)服務(wù)工作，助力文旅企業(yè)提質(zhì)增效、做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)文旅企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。扶持中小微企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)大師工作室、作坊、非遺、文創(chuàng)商品、娛樂(lè)單位、文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社等中小微企業(yè)向?qū)I(yè)、特色、創(chuàng)新方向發(fā)展。發(fā)展壯大優(yōu)秀文旅企業(yè)家隊(duì)伍。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開(kāi)展現(xiàn)代文旅企業(yè)家評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)一批懂現(xiàn)代企業(yè)管理、具有市場(chǎng)創(chuàng)新能力、帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擔(dān)當(dāng)社會(huì)使命責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家做大做強(qiáng)，激活文旅領(lǐng)軍人才活力和貢獻(xiàn)力。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部，責(zé)任單位：省委金融委員會(huì)辦公室、省國(guó)資委、省廣播電視局、省統(tǒng)計(jì)局等）

（三）產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)

深入實(shí)施“旅游+”和“+旅游”，推動(dòng)旅游與文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、先進(jìn)制造、生物科技、航空航天等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新打造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)倍增新增長(zhǎng)點(diǎn)。打造文旅融合發(fā)展聚集區(qū)。指導(dǎo)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)等文旅融合聚集區(qū)建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)展湖南省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)評(píng)，依托湖南優(yōu)秀特色文化，培育全省新的文化創(chuàng)意旅游項(xiàng)目、資金、人才、業(yè)態(tài)、價(jià)值融合發(fā)展鏈，打造具有全國(guó)影響力的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展集群，和具有世界吸引力的主題特色旅游目的地。豐富現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)。豐富農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、非遺體驗(yàn)等發(fā)展平臺(tái)和業(yè)態(tài)。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。支持新型工業(yè)企業(yè)、街區(qū)、城市拓展文旅體驗(yàn)空間、加強(qiáng)服務(wù)配套、增強(qiáng)專業(yè)研究水平，完善現(xiàn)代工業(yè)旅游產(chǎn)品體系。推動(dòng)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》落地推進(jìn)，編制湖南省工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布工業(yè)旅游線路產(chǎn)品，舉辦湖南省工業(yè)旅游推廣月活動(dòng)，打造株洲清水塘、衡陽(yáng)建湘工業(yè)文化街區(qū)、常寧水口山等100個(gè)工業(yè)旅游點(diǎn)。拓展先進(jìn)制造應(yīng)用場(chǎng)景。支持打造湖南先進(jìn)制造業(yè)高地，豐富拓展先進(jìn)制造成果文旅應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)音視頻“采、編、播、傳、顯”產(chǎn)業(yè)鏈新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。大力實(shí)施“暢游湖南”交旅融合示范工程，以重大交通要素為核心，整合推出一批交旅融合深度體驗(yàn)產(chǎn)品。充分利用湖南首批全域低空改革試點(diǎn)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)與文旅市場(chǎng)結(jié)合，大力推動(dòng)低空飛行項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、政策扶持。推進(jìn)建筑裝備、水上裝備等應(yīng)用推廣。培育康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。拓展生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，推動(dòng)生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展。推進(jìn)文旅與中醫(yī)養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)融合，推出一批更具生態(tài)效益和康養(yǎng)價(jià)值的健康養(yǎng)生產(chǎn)品。（牽頭單位：省文化和旅游廳，責(zé)任單位：省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)局等）

（四）科技創(chuàng)新賦能增效行動(dòng)

深入實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新標(biāo)志性工程，不斷提升數(shù)字科技賦能文旅能級(jí)。創(chuàng)新數(shù)字文旅產(chǎn)品。推進(jìn)湖南博物院文物大數(shù)據(jù)資源庫(kù)、馬王堆數(shù)字博物館、M-box等項(xiàng)目建設(shè)，打造全世界最亮眼的數(shù)字博物館。加快芒果城、中南國(guó)家數(shù)字出版基地等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)長(zhǎng)視頻內(nèi)容核心業(yè)務(wù)板塊，推動(dòng)與高新視頻、多場(chǎng)景應(yīng)用融合孵化新業(yè)態(tài)。支持金鷹卡通、山貓傳媒、漫聯(lián)卡通、草花互動(dòng)等原創(chuàng)型動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《湖南省文旅元宇宙三年行動(dòng)計(jì)劃》，打造一批文旅元宇宙沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目,發(fā)布一批智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間、數(shù)字化創(chuàng)意示范、文旅裝備技術(shù)提升等典型案例。打造一批沉浸式演藝、展覽、娛樂(lè)等文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。強(qiáng)化文旅科技載體支撐。創(chuàng)建一批國(guó)家旅游科技示范園區(qū)、文旅部技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合認(rèn)定一批文化和科技融合示范基地。加快音視頻媒體實(shí)驗(yàn)室、媒體產(chǎn)業(yè)公共云、視頻網(wǎng)、算力匯聚調(diào)度平臺(tái)等建設(shè)，促進(jìn)音視頻內(nèi)容和軟硬件高度耦合、互為驅(qū)動(dòng)。舉辦中國(guó)（馬欄山）國(guó)際數(shù)字文博產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，支持5G高新視頻多場(chǎng)景應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字媒體制播與安全技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化智慧文旅服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)全省線上文旅資源整合，提升湖南智慧文旅平臺(tái)和“又湘游”運(yùn)營(yíng)效能，發(fā)揮湖南傳統(tǒng)工藝美術(shù)創(chuàng)造性發(fā)展數(shù)字服務(wù)平臺(tái)作用，培育壯大工美產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，搭建全省文物數(shù)字化科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造“數(shù)字博物館。支持文旅企業(yè)“數(shù)智化”提升改造。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展旅游裝備、設(shè)備、新型材料推廣運(yùn)用和更新，發(fā)展數(shù)字人、視頻AI等先進(jìn)音視頻制作生產(chǎn)線，推動(dòng)與元宇宙、人工智能等技術(shù)融合，構(gòu)建“采、編、播、傳、顯”軟硬件產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國(guó)際影響力的“中國(guó)V谷”。[牽頭單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展和改革委員會(huì)、省廣播電視局、湖南湘江新區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙天心文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、湘潭昭山文化產(chǎn)業(yè)園等]

（五）文旅消費(fèi)提檔升級(jí)行動(dòng)

發(fā)揮文旅消費(fèi)基礎(chǔ)作用，推動(dòng)文旅消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。發(fā)放文旅消費(fèi)券。省級(jí)投入專項(xiàng)資金發(fā)放文旅消費(fèi)券，鼓勵(lì)市州集中開(kāi)展文旅消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游飯店和旅游餐飲等企業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠措施或發(fā)行惠民消費(fèi)券。開(kāi)展系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。支持以國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市、國(guó)家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)等為支撐，開(kāi)展“三湘四水 相約湖南”文旅消費(fèi)季活動(dòng)；積極申辦文旅部“中國(guó)節(jié)日”主題文旅消費(fèi)活動(dòng)，提升湖南文旅消費(fèi)活動(dòng)吸引力和影響力。創(chuàng)建文旅消費(fèi)新空間。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建，支持符合條件的城市街區(qū)、文化園區(qū)和商業(yè)綜合體等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。推動(dòng)省級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范城市、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)遴選。發(fā)展數(shù)字、綠色、健康、國(guó)潮消費(fèi)，點(diǎn)亮文旅“夜經(jīng)濟(jì)”，培育智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間新場(chǎng)景，打造長(zhǎng)沙縣樂(lè)運(yùn)魔方等200個(gè)文旅消費(fèi)“新生代·新場(chǎng)景”。舉辦文旅品牌節(jié)會(huì)活動(dòng)。辦好湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、湖湘動(dòng)漫月、湖南文化旅游創(chuàng)新創(chuàng)意大賽等活動(dòng)，發(fā)揮重大文旅品牌活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)作用。鼓勵(lì)舉辦承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)各類高水平賽事、文旅展會(huì)、文藝演出，以“文旅體展”融合發(fā)展帶動(dòng)流量、促進(jìn)消費(fèi)。鼓勵(lì)舉辦老字號(hào)嘉年華、國(guó)潮非遺市集等活動(dòng)。（牽頭單位：省文化和旅游廳，責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）

（六）品牌形象培塑提升行動(dòng)

圍繞“三湘四水 相約湖南”整體形象品牌，持續(xù)擦亮“五張名片”，進(jìn)一步提升湖南旅游美譽(yù)度，塑造湖南高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放良好形象。構(gòu)建媒體推廣矩陣。構(gòu)建中央和地方知名頻道、欄目以及主要客源地城市高鐵站、機(jī)場(chǎng)、地鐵站、電視、戶外、網(wǎng)絡(luò)、新媒體為一體的全媒體平臺(tái)矩陣，大力推進(jìn)“三湘四水 相約湖南”旅游品牌推廣。打造品牌傳播活動(dòng)。持續(xù)辦好湖南國(guó)際文化旅游節(jié)、湖南?。ㄋ募荆┼l(xiāng)村文化旅游節(jié)、湖南紅色文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。策劃制作“味道湖南·去湘當(dāng)有味的地方”第二季等電視綜藝節(jié)目，推進(jìn)系列推廣傳播活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)外交流推介。貫徹國(guó)家和全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，面向全球講好湖南文旅發(fā)展故事。赴歐洲馬德里、柏林等地開(kāi)展文旅主題展。赴西亞、非洲等開(kāi)展“三湘四水 相約湖南”主題推介活動(dòng)。組織參加香港、澳門、臺(tái)灣旅游展會(huì)和宣傳推介活動(dòng)。做好重要境外客源市場(chǎng)旅行商來(lái)湘踩線、洽談交流。落實(shí)入境游支持政策。深入實(shí)施“引客入湘”入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法，持續(xù)拓展境外客源市場(chǎng)。支持湖南航旅聯(lián)盟發(fā)展，指導(dǎo)、推出創(chuàng)新“航空+文旅”線路產(chǎn)品，以創(chuàng)新航空線路產(chǎn)品為依托，提升湖南文旅品牌國(guó)際影響力。（牽頭單位：省文化和旅游廳，責(zé)任單位：省委宣傳部、省廣播電視局等）

（七）文旅金融激發(fā)活力行動(dòng)

推進(jìn)系列金融扶持文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)政策落地見(jiàn)效，加強(qiáng)貨幣信貸政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新更多符合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和文旅項(xiàng)目特殊需求的文旅金融產(chǎn)品，切實(shí)為文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)提供金融活水。持續(xù)實(shí)施旅游企業(yè)“白名單”制度，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸資源支持，增加文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，重點(diǎn)支持打造音視頻、文化創(chuàng)意和文旅融合示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)湖南省融資再擔(dān)保有限公司提供再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，撬動(dòng)年度最高不超過(guò)20億元的銀行信貸融資。支持金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合省級(jí)地方征信平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)等為中小微企業(yè)提供信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，重點(diǎn)支持打造音視頻、文化創(chuàng)意和文旅融合示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群。加快建立省級(jí)政府文旅產(chǎn)業(yè)投資子基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文旅產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文旅企業(yè)上市融資、再融資和并購(gòu)重組，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、REITs、ABS等方式融資。探索成立湖南文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)投融資聯(lián)盟，實(shí)施圓桌會(huì)議制度。（牽頭單位：省委金融委員會(huì)辦公室、省文化和旅游廳、中國(guó)人民銀行湖南省分行，責(zé)任單位：省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省國(guó)資委等）

（八）綜合平臺(tái)聚集提速行動(dòng)

不斷拓展新區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)、活動(dòng)、會(huì)議等平臺(tái)內(nèi)容作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素科學(xué)配置、高效聚集、提升效益，推進(jìn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平合作。拓展特色平臺(tái)內(nèi)容。提升湘江新區(qū)文旅聚合能力和發(fā)展水平。拓展馬欄山等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)等優(yōu)勢(shì)園區(qū)平臺(tái)內(nèi)容內(nèi)涵，支持推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才、知名品牌和創(chuàng)新技術(shù)集聚發(fā)展。提升品牌活動(dòng)質(zhì)效。創(chuàng)新湖南旅游發(fā)展大會(huì)、湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、湖南文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會(huì)、中國(guó)新媒體大會(huì)、音視頻產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、中國(guó)金鷹電視藝術(shù)節(jié)、“馬欄山杯”國(guó)際音視頻算法大賽、湖南馬欄山數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)嘉年華等品牌活動(dòng)思路和內(nèi)容，創(chuàng)造品牌活動(dòng)更大價(jià)值。探索區(qū)域平臺(tái)模式。探索文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)發(fā)展思路模式，支持平江縣、炎陵縣、鳳凰縣開(kāi)展文旅賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)創(chuàng)新，打造區(qū)域協(xié)同、主題突出、特色鮮明、融合度高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。創(chuàng)新國(guó)際平臺(tái)空間。聚焦世界消費(fèi)中心城市和世界旅游目的地目標(biāo)定位，立足全省特色文旅資源和文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯國(guó)際文旅市場(chǎng)消費(fèi)需求，打造世界合作交流新平臺(tái)，創(chuàng)新國(guó)際對(duì)接和對(duì)話空間。[牽頭單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局、湖南湘江新區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙天心文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、湘潭昭山文化產(chǎn)業(yè)園等]

（九）市場(chǎng)環(huán)境提升創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)

提升文旅公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)智慧圖書(shū)館體系、公共文化云等公共文化數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給。升級(jí)旅游道路和游客接駁體系，提升景區(qū)景點(diǎn)可進(jìn)入的便利化水平，不斷完善“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”的旅游交通服務(wù)體系。深入推進(jìn)“門前十小”工程，開(kāi)展“最美瀟湘文化陣地”創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化公共文化服務(wù)環(huán)境。提高文旅行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展“游客滿意在湖南”行動(dòng)，不斷夯實(shí)文旅企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)，提升文旅行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。充分發(fā)揮各類文化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等作用，引導(dǎo)文旅市場(chǎng)主體規(guī)范運(yùn)行。起草出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)湖南高品質(zhì)旅游住宿業(yè)發(fā)展的若干措施》。持續(xù)推進(jìn)文旅行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，全面提升游客舒適度和滿意度。健全文旅市場(chǎng)治理體系。加強(qiáng)文旅市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)、欺詐消費(fèi)以及“黑導(dǎo)游”等違法行為。加強(qiáng)文旅場(chǎng)所及周邊社會(huì)治安問(wèn)題綜合整治。推出文旅企業(yè)誠(chéng)信“黑”“白”名單，加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)定成果應(yīng)用。暢通線上線下旅游投訴渠道,做到“接訴即辦”,建立健全旅游投訴糾紛調(diào)解與司法仲裁銜接機(jī)制。重點(diǎn)建立健全劇本秀、文化創(chuàng)意等行業(yè)監(jiān)管制度，推動(dòng)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化旅游營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新成效。[牽頭單位：省文化和旅游廳，責(zé)任單位：馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙天心文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、湘潭昭山文化產(chǎn)業(yè)園等]

（十）人才要素保障強(qiáng)化行動(dòng)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)一批小切口、精準(zhǔn)化、可操作、有實(shí)效的政策舉措。堅(jiān)持“人才是第一資源”，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)或培養(yǎng)一批視野廣、懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才。實(shí)施湖南文化人才服務(wù)支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線支持計(jì)劃、青年戲曲領(lǐng)軍人才工程、鄉(xiāng)村文旅能人孵化工程、名校名師聯(lián)培傳藝工程、戶外旅游主理人培養(yǎng)工程等“五大文旅人才計(jì)劃工程”，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才集中培訓(xùn)，建立多樣性產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌現(xiàn)有政策框架，通過(guò)財(cái)政、金融、用地、科技、工信、人才、商務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大技術(shù)攻關(guān)、重要展會(huì)平臺(tái)等給予政策傾斜。發(fā)布《加快萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增若干措施》、《文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)鏈招商引資措施》、《鼓勵(lì)文化創(chuàng)意旅游新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展措施》等政策文件，整合各級(jí)政策、資金、要素聚焦支持文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省委金融委員會(huì)辦公室、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、中國(guó)人民銀行湖南省分行、湖南湘江新區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班

成立湖南省文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃推進(jìn)工作專班（簡(jiǎn)稱“專班”），組建由省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)楊浩東同志任鏈長(zhǎng)和專班召集人，省委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)、省新聞出版局（省版權(quán)局）局長(zhǎng)（兼）卿立新和省委宣傳部副部長(zhǎng)（兼）、省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李愛(ài)武任副召集人，省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張希慧為執(zhí)行副召集人，由省文化和旅游廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省廣電局等19個(gè)單位參與，金融機(jī)構(gòu)、專家代表、領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等為支撐的工作專班。專班在全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，具體推進(jìn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增相關(guān)工作。專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省文化和旅游廳。

（二）壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制

專班建立“鏈長(zhǎng)、專班、職能處室”三級(jí)工作機(jī)制。鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)審議文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃規(guī)劃、計(jì)劃、年度目標(biāo)任務(wù)等重大文件和議題，召集專班成員會(huì)議，指導(dǎo)專班重大工作、活動(dòng)推進(jìn)。專班負(fù)責(zé)具體提出文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃規(guī)劃、計(jì)劃、年度目標(biāo)任務(wù)等，草擬重大文件，提出重大議題，組織重大活動(dòng)和會(huì)議，組織開(kāi)展日常工作。省文化和旅游廳建立文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃專班辦公室工作機(jī)制，由廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)牽頭，廳黨組成員分工負(fù)責(zé)，相關(guān)職能處室參與，并按職責(zé)分工與專班重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)對(duì)接，負(fù)責(zé)具體落實(shí)推進(jìn)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

（三）定期調(diào)度，及時(shí)通報(bào)

專班堅(jiān)持重點(diǎn)工作月調(diào)度、季分析、半年匯報(bào)、年度總結(jié)，每年初提出年度工作計(jì)劃。原則上每月6日前，專班辦公室匯總工作進(jìn)展情況。推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題推進(jìn)機(jī)制，每季度首月15日前召開(kāi)一次專班推進(jìn)會(huì)，每年召開(kāi)一次推進(jìn)大會(huì)，調(diào)度產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況，推廣專班成員單位和市州先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目問(wèn)題，簽約推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，按年度編制文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)年度投資分析報(bào)告、文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)、音視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)等，進(jìn)行專題形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)成果。

（四）宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化推廣

專班各成員單位要及時(shí)總結(jié)，不定期以書(shū)面形式（不超過(guò)200字），將推進(jìn)工作取得的成績(jī)亮點(diǎn)、做法經(jīng)驗(yàn)等，報(bào)送專班辦公室。同時(shí)，對(duì)工作成績(jī)和亮點(diǎn)要加強(qiáng)推廣宣傳，進(jìn)一步凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)，提振發(fā)展信心，聚集發(fā)展合力。專班辦公室將結(jié)合重大工作安排和重要工作節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)開(kāi)展專題、深入報(bào)道宣傳。

（五）清單管理，大抓落實(shí)

各成員單位要結(jié)合全省解放思想大討論活動(dòng)要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，大抓落實(shí)。要對(duì)標(biāo)對(duì)表倍增計(jì)劃年度指標(biāo)任務(wù)，明確部門細(xì)化指標(biāo)、任務(wù)，按月列出重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作清單，提交專班并組織實(shí)施，盡力以一域之光貢獻(xiàn)全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)旅游倍增。

附件：表1.文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)年度工作目標(biāo)分解表

表2.各市州規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)收目標(biāo)年度分解表

表3.各市州旅游發(fā)展指標(biāo)年度分解表

附件：

表1 文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)年度工作目標(biāo)分解表

注：2023年為測(cè)算基準(zhǔn)年，相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)源于官方統(tǒng)計(jì)；音視頻相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的2024年目標(biāo)來(lái)源于《2024年湖南省政府工作報(bào)告》；規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)收、旅游接待人數(shù)、旅游總收入的2027年目標(biāo)均來(lái)源于《湖南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案》；綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基數(shù)變化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)增速預(yù)計(jì)前高后平，總體保持強(qiáng)勁增勢(shì)。

表2 各市州規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)收目標(biāo)年度分解表

（單位：億元）

表3 各市州旅游發(fā)展指標(biāo)年度分解表