湖南省文化和旅游廳出臺《打造萬億產業，推進文化創意旅游產業倍增若干措施》

2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，為落實省委、省政府《關于加快建設現代化產業體系的指導意見》（湘發〔2023〕8號）和《關于加快建設世界旅游目的地的意見》（湘發〔2022〕16號）等文件要求，加快建設現代化文化創意旅游產業體系，實現文化創意旅游產業倍增，建成世界旅游目的地，助推實現“三高四新”美好藍圖，制定如下措施。

一、實施財政金融政策持續支持

1.發揮財政資金引導作用。加快下達省級專項資金，聚焦打造現代文旅產業特色優勢和培育新增長點。確保全省規上文化產業營收實現4000億元，旅游總收入過10000億元。

2.落實旅游發展大會政策支持。省財政安排專項資金用于支持省級旅游發展大會舉辦地，推動旅發大會重點項目享受省級重點項目支持政策。

3.鼓勵招大引強培育戰略主體。對于引進世界500強和中國旅游20強集團在湖南投資項目，或在湖南設立分公司，并符合相關條件，給予每家最高不超過500萬元的一次性資金獎補。

4.獎勵文旅企業升規入統。鼓勵文旅企業“升規入統”，對于新升規入統的企業，每家給予一次性30萬元資金扶持。

5.實施風險補償政策支持。持續實施旅游企業融資擔保風險代償補償“白名單”制度，對湖南省融資再擔保有限公司提供再擔保業務發生的風險進行補償，撬動年度最高不超過20億元的銀行信貸融資用于支持旅游企業發展。

二、強化項目招商增加有效投資

6.建立重點產業項目庫。實施《重點文旅產業項目推進行動方案》（2024-2027），按照總投資50億元、10億元和5000萬元標準，篩選一批省、市、縣級重點產業項目，重點推進，優先享受相關政策支持。

7.構建招商引資新格局。強化文旅行業招商主體作用，突出以旅居度假、工業旅游、康養休閑、航空小鎮、房車露營、高品質住宿、數字演藝、歷史文化街區提質8大業態，包裝發布一批戰略引領性招商引資項目。完善“兩圖兩庫兩隊三池”，力爭外資招引新突破。

8.拓展多樣投融資渠道。加快建立省級政府文旅產業投資子基金，引導社會資本投資文旅產業，支持符合條件的文旅企業上市融資、再融資和并購重組，鼓勵符合條件的企業通過發行企業債、REITs、ABS等方式融資。

9.搭建融合創新發展平臺。加大財政扶持，開展省級文旅融合發展示范區創建，支持平江縣、炎陵縣、鳳凰縣開展文旅賦能鄉村振興試點工作，搭建文旅產業生態融合創新發展平臺。

10.拓展開放合作空間。推動穩定、加密和新開我省至亞洲、歐美、非洲國際航線，增開新直航城市。支持長沙、張家界用好72小時并爭取144小時過境免簽政策。深入拓展歐洲、東南亞、西亞、日美加等境外交流合作。

三、打造文旅精品豐富產品供給

11.打造“五張名片”推出精品線路產品。圍繞“四大區域經濟板塊”和“湘江經濟帶”，深入打造“五張名片”，發放文旅消費券1800萬元，對配套發放文旅消費券的市州進行獎補。

12.推出新型工業旅游產品。建成提升一批國家和省級工業旅游示范基地，培優提質一批工業遺產旅游基地，創建100個省級工業旅游示范基地，舉辦湖南省工業旅游推廣月活動。

13.打造現代交旅融合產品。實施“暢游湖南”交旅融合工程，推出十大建設任務，提升交通設施文旅功能，培育六條世界級文化旅游廊道。

14.拓展新業態新生代新場景。拓展研學、康養、冰雪、低空飛行、夜間游覽、城市漫步等新業態，篩選發布新生代新場景單位200家，對評定的省級新業態新場景給予重點支持。

15.推出特色旅游演藝精品。推出一批精品旅游演藝名錄項目和沉浸式演藝精品，培育一批旅游演藝品牌。打造“湘戲”線下體驗店和戲曲文化特色街區。

16.推出鄉村文旅精品。實施鄉村旅游“四個一百”工程，重點培育40個鄉村旅游精品民宿聚集區、35個鄉村旅游精品營地、35個鄉村旅游精品村、40個鄉村旅游精品廊道。支持創建一批省級非遺工坊、非遺鎮（村）和非遺街區等示范點。推選一批“民間文化藝術之鄉”。

17.創評品質特色住宿新品。實施住宿業提質升級工程，對新評定的五星級酒店、全國甲級旅游民宿以及通過評定性復核的五星級酒店給予獎補。

18.支持推廣入境旅游產品。實施“湖南入境旅游全球戰略合作伙伴計劃”，兌現入境旅游“引客入湘”獎勵，設立境外湖南文化和旅游推廣中心，培育一批入境旅游骨干企業，支持境內外旅行商開發推廣面向不同境外客源市場的入境旅游產品線路。

四、創建消費品牌激發潛在消費

19.推動文旅設備更新和消費品以舊換新。搶抓機遇，深入推動《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》落地見效，推進索道纜車、游樂設備、演藝設備等新一輪文旅設備更新及消費品以舊換新。

20.持續消費空間品牌創評。繼續開展國家級和省級夜間文旅消費聚集區、旅游休閑街區創建，推進國家級文旅消費示范（試點）城市及省級文旅消費示范城市創建，對有新評定為省級（含）以上夜間文旅消費聚集示范區和旅游休閑街區的市州，給予最高財政資金獎補50萬元，支持舉辦特色文旅消費活動。

21.提升文旅購物專項消費。實施湖南文旅商品提質升級計劃。扶持一批文創商品領軍企業，推出一批特色文旅商品品牌。舉辦湖南文旅購物消費節活動，著力提升湖南文化旅游產業博覽會影響力和交易金額。

五、加快科技賦能促進文化創新

22.打造馬欄山數字文化品牌。支持馬欄山國家級文化產業示范園區加快音視頻產業發展，升級馬欄山數字文化產業嘉年華活動，支持舉辦“馬欄山杯”國際音視頻算法大賽、音視頻產業峰會等有影響力的重大活動。

23.支持動漫產業做優做強。推動科技與文化深度融合，支持動漫游戲文化科技產業創新發展，力爭動漫游戲產業全年產值增加8%以上。

24.推動音視頻產業創新發展。支持企業應用新技術新標準，創新創作“現象級”沉浸式演藝和展覽、文旅元宇宙等文旅音視頻體驗產品。支持每年遴選實施一批音視頻示范標桿項目。

25.加快數字文博建設引領。參照世界一流數字博物館標準，加快推進省博物院數字博物院建設，支持市州博物館、文保單位等加快數字化轉型，打造數字文博產品體系。推動中國（馬欄山）國際數字文博產業博覽交易會舉辦。

26.提升智慧文旅管服水平。提升湖南智慧文旅平臺和“又湘游”運營效能，出臺《湖南省文旅元宇宙三年行動計劃》，打造一批文旅元宇宙沉浸式體驗項目，征集一批智慧旅游沉浸式體驗新空間、數字化創意示范、文旅裝備技術提升等典型案例。

六、實施五大工程強化人才保障

27.實施人才支持計劃。整合人才資金2000萬元，實施湖南文化人才服務支持艱苦邊遠地區和基層一線支持計劃、青年戲曲領軍人才工程、鄉村文旅能人孵化工程、名校名師聯培傳藝工程、戶外旅游主理人培養工程等五大文旅人才計劃工程。