關于印發(fā)《關于加快推進工業(yè)旅游高質量發(fā)展的實施意見》的通知

湘江新區(qū)宣傳工作部、各區(qū)縣（市）文旅（廣）體局、發(fā)展改革、教育、科技、工信、財政、商務主管部門，各相關單位：

現將《關于加快推進工業(yè)旅游高質量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

長沙市文化旅游廣電局?長沙市發(fā)展和改革委員會

長沙市教育局?長沙市科學技術局

長沙市工業(yè)和信息化局?長沙市財政局

長沙市商務局

2024年3月23日

關于加快推進工業(yè)旅游高質量發(fā)展的實施意見

工業(yè)旅游是推動工業(yè)文明創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展的重要載體，是展現社會主義工業(yè)化成果的重要窗口。為加快推進世界旅游目的地建設，緊密圍繞“三高四新”美好藍圖和“強省會” 戰(zhàn)略部署，扎實推進中國式現代化的長沙實踐，實施工業(yè)與旅游深度融合發(fā)展，加強工業(yè)文化遺產保護，挖掘長沙工匠精神，講好長沙工業(yè)故事，豐富旅游產品供給，延長產業(yè)鏈，提高附加值，構建主題鮮明、內涵豐富、形式多樣、功能齊全的工業(yè)旅游體系，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，現就加快推進長沙工業(yè)旅游高質量發(fā)展制定本實施意見。

一、發(fā)展目標

堅持以習近平總書記重要指示領航定向，大力推進文旅賦能國家重要先進制造業(yè)高地建設，發(fā)揮“工程機械之都”的優(yōu)勢，搶抓新時代旅游業(yè)發(fā)展新機遇，加快構建富有長沙特色和優(yōu)勢 的現代化產業(yè)體系。2025 年，新建一批國家工業(yè)旅游示范基地、工業(yè)遺產旅游基地和省級工業(yè)旅游基地，推動工業(yè)旅游規(guī)模不斷壯大，服務更加規(guī)范，品質效益顯著增強，基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、服務優(yōu)質的工業(yè)旅游發(fā)展格局。到2030年，建成40個省級工業(yè)旅游基地，實現長沙市工業(yè)旅游發(fā)展水平在全省位居前列，以工業(yè)旅游為抓手進一步增強長沙文旅品牌影響力。

二、重點任務

1.提升工業(yè)旅游資源保護水平。加強工業(yè)遺產資源管理，開展全市工業(yè)遺產普查和認定，積極組織推薦申報國家、省級工業(yè)遺產，形成分級保護利用體系。做好工業(yè)遺產的價值認定、 信息登錄、保護標志牌設立和保養(yǎng)維護工作，將符合條件的工業(yè)遺產納入文物保護體系。結合全省旅游資源普查，開展長沙工業(yè)旅游資源專項普查，對國家工業(yè)旅游示范基地、工業(yè)遺產旅游基地和省級工業(yè)旅游基地納入全省工業(yè)旅游資源庫，進行重點保護。（市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局。排名第一的單位為牽頭單位，下同。所有工作任務均需區(qū)縣（市）人民政府落實主體責任，以下不再單列）

2.科學編制工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃。根據長沙市工業(yè)旅游資源的特點和發(fā)展?jié)摿Γ幹崎L沙市工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，開展資源普查，明確功能分區(qū)，制定發(fā)展目標，與全市工業(yè)產業(yè)、文化旅游、國土空間等規(guī)劃相協調，引導支持重點區(qū)縣（市）、重要園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)結合實際制定具體舉措。統(tǒng)籌空間布局，優(yōu)化要素利用，完善旅游功能配套，把工業(yè)文化建設和工業(yè)旅游發(fā)展作為實施“強省會”戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的重要抓手。（市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）

3.打造工業(yè)旅游示范標桿。以具有工業(yè)旅游開發(fā)價值的工業(yè)遺產、工業(yè)博物館、工業(yè)企業(yè)等為依托，重點打造工業(yè)遺址公園、工業(yè)博物館、工業(yè)文化創(chuàng)意基地、美食加工文創(chuàng)園、工業(yè)旅游小鎮(zhèn)等空間載體，創(chuàng)新工業(yè)旅游資源開發(fā)利用模式。以工業(yè)旅游基地為基礎，形成具有產業(yè)規(guī)模、集聚效應、品牌影響力、旅游吸引力的工業(yè)旅游發(fā)展區(qū)域，引導工業(yè)旅游基地集聚發(fā)展，打造一批工業(yè)旅游標桿。通過工業(yè)遺產展陳互動創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、產品形態(tài)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)規(guī)劃創(chuàng)新等方式，為長沙文化旅游高質量發(fā)展提供新的支撐點。（市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）

4.開發(fā)工業(yè)旅游優(yōu)質產品。創(chuàng)新長沙工業(yè)旅游資源開發(fā)利用模式，重點打造五類工業(yè)旅游精品。依托全市工業(yè)遺存、老舊廠房等，挖掘文化內涵，融入現代設計觀念和當代生活方式，打造工業(yè)遺存產品；依托全市工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，結合多元展示與互動體驗，形成工業(yè)文明傳承與科技創(chuàng)新的新載體，打造制造類工業(yè)博物館、工業(yè)博覽產品；依托先進制造業(yè)基地創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展制造業(yè)的展示功能與旅游新體驗，打造制造類工業(yè)旅游產品；依托全市紡織、食品、茶葉等優(yōu)勢產業(yè)資源、著名品牌，打造生活類工業(yè)旅游產品；依托長沙豐富的技藝類非遺資源，融入文化創(chuàng)意元素，結合生活消費新業(yè)態(tài)，讓非遺時尚化、時代化、生活化，打造工藝美學新產品。（市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市科技局）

5.豐富工業(yè)旅游消費業(yè)態(tài)。促進工業(yè)產業(yè)門類與創(chuàng)意設計、數字文化、工藝美術、演出、娛樂、動漫、游戲等新型業(yè)態(tài)融合，發(fā)展數字化高科技體驗空間、時尚秀場、露營基地、戶外拓展基地、沉浸式體驗車間、主題餐飲、主題住宿等，推出一批工業(yè)文化體驗新業(yè)態(tài)。依托城市更新，有效保護利用工業(yè)的遺存遺跡、標識標記、風情風貌，開發(fā)富有文化內涵和人文氣息的藝術空間、生活空間、產業(yè)空間，打造一批融合工業(yè)旅游和休閑消費的新空間、新地標。（市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市科技局）

6.設計工業(yè)旅游精品線路。滿足旅游市場新需求，針對不同目標人群，串聯工業(yè)遺產、工業(yè)博物館、工業(yè)產業(yè)園、工業(yè)小鎮(zhèn)等，推出工業(yè)記憶、先進制造、科創(chuàng)智造、工藝美學、紡織生活等主題的工業(yè)旅游精品線路。充分發(fā)揮旅行社、研學機構等市場主體的作用，將工業(yè)旅游基地融入湖南旅游精品線路中，進一步豐富湖南旅游產品體驗。（市文化旅游廣電局）

7.實施項目帶動示范引領。支持工業(yè)企業(yè)和社會資本利用工業(yè)遺產資源、高新技術、工業(yè)設計成果投資開發(fā)工業(yè)旅游項目。積極開展招商引資活動，依托各類平臺發(fā)布供求信息，實現項目對接。鼓勵各級政府將工業(yè)旅游重點項目納入招商項目。建立工業(yè)旅游重點項目庫，對于規(guī)劃標準高、投資規(guī)模大、市場潛力好、品牌提升快的重點項目，優(yōu)先納入“十佳文旅項目”“湘江瀏陽河百里畫廊規(guī)劃建設文化旅游項目庫”等扶持獎勵項目。（市文化旅游廣電局，市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展和改革委員會、市科技局）

8.促進工業(yè)旅游和其他產業(yè)融合發(fā)展。立足特色資源，做足“文旅+”文章，推進工農文旅產業(yè)高質量融合發(fā)展，打造了“+科技”“+煙花”“+藝術”“+美食”等新興業(yè)態(tài)，不斷拓展工業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，拓寬社會效益和經濟效益雙向互促通道。促進工業(yè)旅游與科技、教育、文創(chuàng)、會展等融合發(fā)展。推進智慧工業(yè)旅游基地建設，圍繞長沙創(chuàng)造，挖掘工業(yè)文化 IP，打造沉浸式工業(yè)旅游新體驗，并結合智能 Al 技術，推出“云參觀”“云看展”“云購物”等線上互動體驗場景。（市文化旅游廣電局、市科技局）

按照先創(chuàng)建再認定的程序，分批次將工業(yè)旅游示范基地（點） 納入市級勞動與實踐教育基地或社會實踐教育基地，加強工業(yè)旅游和研學旅游品牌互通互認，加大工業(yè)旅游與中小學生研學實踐、大學生社會實踐相結合，創(chuàng)新研發(fā)工業(yè)文明教育和工業(yè)旅游研學產品。（市教育局、市文化旅游廣電局、市發(fā)展和改革委員會）

以工業(yè)遺產、工業(yè)企業(yè)、場館園區(qū)等為依托，加強工業(yè)歷史活化、工業(yè)文明傳承、先進技術科普、紅色教育宣傳，培育一批工業(yè)文化專題思政課實踐教學基地。（市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市教育局）

以非遺、文創(chuàng)為依托，鼓勵工業(yè)旅游點和企業(yè)加強特色旅游商品的創(chuàng)意設計與營銷，結合湖南文化創(chuàng)意設計大賽、湖南工業(yè)旅游節(jié)、長沙市十佳文旅項目評選等活動，打造一批具有鮮明長沙工業(yè)旅游特色的消費場景、文創(chuàng)產品和伴手禮。（市文化旅游廣電局）

鼓勵舉辦工業(yè)旅游相關主題系列博覽會，圍繞高端制造系列品牌，借助世界計算大會、長沙國際工程機械展覽會等工業(yè)展會，融入工業(yè)旅游元素，提升長沙工業(yè)旅游的影響力和美譽度。（市文化旅游廣電局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）

三、保障措施

9.建立多部門協同合作機制。建立聯席會議制度，做好上下統(tǒng)籌，加強企業(yè)聯動，建立工業(yè)旅游考核機制。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等積極參與工業(yè)旅游投資、運營、管理和服務。充分發(fā)揮行業(yè)組織互助和自律作用，促進工業(yè)旅游規(guī)范、健康發(fā)展。（各相關單位）

10.加大工業(yè)旅游支持力度。充分利用現有資金渠道，加大工業(yè)旅游支持力度，2024 年統(tǒng)籌安排資金 1000 萬元，用于工業(yè)遺存項目有機更新和工業(yè)旅游品牌點提質改造以獎代補、旅行社拓展工業(yè)旅游市場獎勵以及工業(yè)旅游宣傳營銷、工業(yè)旅游品牌點創(chuàng)建獎勵。對開放工業(yè)旅游的制造業(yè)企業(yè)，符合政策的項目在資金安排時給予充分支持。鼓勵區(qū)縣（市）人民政府強化政策引導，支持工業(yè)旅游產業(yè)做強做精。（市財政局、市委宣傳部、市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）

11.打造工業(yè)旅游品牌活動。爭取承辦“第五屆全國工業(yè)旅游產業(yè)發(fā)展聯合大會”，并納入全市旅游發(fā)展大會系列活動，積極支持舉辦“湖南工業(yè)旅游節(jié)”，鼓勵各區(qū)縣（市）和相關工業(yè)旅游企業(yè)舉辦“工業(yè)旅游嘉年華”等參與度高、互動性強的特色節(jié)事活動，提高長沙工業(yè)旅游的知名度和美譽度。（市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）

12.完善工業(yè)旅游標準化體系。對照《國家工業(yè)旅游示范基地規(guī)范與評價》《湖南省工業(yè)旅游示范點規(guī)范與評價》，和《湖南省工業(yè)旅游基地評價規(guī)范》《湖南省工業(yè)旅游服務規(guī)范》等規(guī)范性文件，完善長沙工業(yè)旅游標準化建設體系，以標準化引領工業(yè)旅游規(guī)范化發(fā)展。（市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）

13.建立長株潭工業(yè)旅游發(fā)展聯盟。以工業(yè)旅游發(fā)展合作為契機，深入推進長株潭一體化發(fā)展，探索建立長株潭工業(yè)旅游資源共享、線路串聯和品牌共建機制。成立長株潭工業(yè)旅游發(fā)展聯盟，深化長株潭工業(yè)旅游合作和宣傳推廣。（市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）

14.加強工業(yè)旅游人才隊伍建設。加大企業(yè)開展旅游人才培訓和學習交流力度，提升工業(yè)旅游管理和服務人員專業(yè)技能。鼓勵校企聯合，支持高等院校開設工業(yè)旅游課程，建立實習實訓基地，在工業(yè)旅游基地開展大學生見習合作，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)管理服務人才。壯大志愿者隊伍，鼓勵工業(yè)旅游品牌點開展大學生見習合作，探索完善工業(yè)旅游專業(yè)講解員激勵機制，提升工業(yè)旅游講解水平。（市文化旅游廣電局、市教育局）

15.拓展工業(yè)旅游宣傳路徑。充分發(fā)揮長沙媒體資源優(yōu)勢，整合傳統(tǒng)媒體和新媒體，構建工業(yè)旅游媒體矩陣，大力推介工業(yè)旅游。在文旅智慧平臺開設工業(yè)旅游專欄，制作工業(yè)旅游宣傳片、短視頻，編印工業(yè)旅游地圖和宣傳圖冊，持續(xù)推動工業(yè)旅游產品優(yōu)化升級，多渠道加強工業(yè)旅游宣傳推廣，結合省市旅發(fā)大會、文旅消費惠民、對外交流推廣等，掀起工業(yè)旅游宣傳熱潮。（市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會）