長沙市科學技術局 長沙市財政局關于印發《長沙市科技重大專項管理辦法》的通知

長沙市科學技術局 長沙市財政局

關于印發《長沙市科技重大專項管理辦法》的通知

各有關單位：

為進一步推進關鍵技術攻關和科技成果轉化，提升長沙自主創新能力，我局修訂了《長沙市科技重大專項管理辦法》，現印發給你們，請認真遵照執行。

長沙市科學技術局??長沙市財政局

2025年7月7日

長沙市科技重大專項管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對長沙市科技重大專項（下稱“重大專項”）的規范化管理，根據我市全力建設全球研發中心城市有關政策及財政專項資金相關規定，特制定本辦法。

第二條重大專項是圍繞長沙經濟社會發展的重大關鍵共性技術攻關、科技成果轉化而設立，能顯著提升長沙自主創新能力的市級科技計劃專項，旨在整合國內外科技資源，集中力量解決長沙經濟、社會發展中的重大技術需求，促進科技成果轉化和產業化，培養和引進創新型科技人才。

第三條重大專項按照“突出重點、需求導向、有限目標、動態調整、滾動支持”的指導方針，堅持產學研用相結合，堅持計劃引導和市場需求相結合，堅持自主創新、集成創新與引進消化吸收再創新相結合，堅持推動科技創新和產業創新深度融合。重大專項項目主要分為兩類：

（一）重大科技攻關項目

重大科技攻關項目是以企業為主體，單獨或聯合高校、科研院所等單位，開展科技攻關解決生產經營中的技術難題，推動技術創新和產業發展。主要任務是突破重點行業關鍵技術瓶頸、打破多學科交叉技術壁壘，為調整產業結構、培育新興產業、發展未來產業提供科技支撐。

（二）重大科技成果轉化項目

重大科技成果轉化項目是以高校、科研院所、醫療機構等單位為主體，通過科學研究與技術開發產生的具有實用價值的成果（包括專利、版權等）聯合企業開展后續試驗、開發、應用和推廣，形成新產品、新工藝、新材料、新產業。主要任務是解決尖端技術、前沿技術、領先技術等重大科技成果在長轉化和產業化問題，在技術、工藝、材料等方面填補國內空白或實現進口替代。

第四條對突發、緊急的重大科技需求，可實施快速響應機制，建立綠色通道，爭取盡快立項實施。

第五條對涉及國家、省市重大戰略布局、頂尖人才引進、市人民政府與全球知名高校、科研機構戰略合作、重大科研平臺建設等項目，可通過定向委托等形式予以實施。

第二章 組織管理職責

第六條重大專項的組織管理主體包括市科技局、項目推薦單位、科技服務機構、評審或咨詢專家等；項目實施主體為項目承擔單位。

第七條市科技局為重大專項主管部門，其主要職責包括：

（一）研究制定重大專項有關管理規定和政策措施，研究提出重大專項年度工作重點，編制重大專項年度申報指南；

（二）組織對重大專項進行專家論證和咨詢，負責項目立項、調整和終止，簽訂項目任務書，會同市財政局下達項目資金;

（三）跟蹤重大專項的實施，組織中期檢查、驗收和績效評價，協調解決重大專項實施與管理中的重大問題；

（四）組織開展重大專項參與主體的科研誠信管理；

（五）負責與重大專項實施相關的其他事項。

第八條 重大專項推薦單位包括湖南湘江新區管委會、各區縣（市）科技局、省級及以上園區管委會、高校、科研院所、創新研究院等，主要職責是：

（一）組織、審核和推薦本地區、本單位的技術需求和重大專項，負責審核其真實性、完整性、合法性、合規性等；

（二）負責重大專項實施過程的組織協調與監督檢查，為項目組織實施提供服務保障，協調推動項目成果的轉移轉化與應用示范；

（三）與重大專項承擔單位、市科技局簽訂項目任務書；

（四）受市科技局委托，組織或參與所推薦項目的中期檢查、驗收和績效評價等。

第九條 科技服務機構、評審或咨詢專家受市科技局委托，參與有關重大專項的咨詢和服務，開展項目受理、需求遴選、項目評價等工作。

第十條重大專項承擔單位是項目實施和資金使用的責任主體。其職責包括：

（一）負責重大專項項目組織實施，按照任務書要求全面完成各項指標；

（二）落實項目自籌資金，自籌資金不低于財政資金的2倍；

（三）根據重大專項管理要求，向市科技局和項目推薦單位報告項目進展情況，并按相關規定提交項目執行情況表；

（四）接受市科技局對重大專項執行情況的監督檢查，接受中期檢查、驗收和財政績效檢查；

（五）重大專項完成后，繼續推動科技成果的應用與推廣。

第三章 申報和立項

第十一條申報重大專項應滿足以下條件：

（一）符合國家、省、市發展戰略需求，能切實提升長沙新質生產力水平；

（二）能突破相關行業關鍵技術，提升產業核心競爭力，技術水平達國內領先及以上；

（三）具有良好的產業化前景，經濟社會生態效益顯著；

（四）擁有高水平的人才團隊，且具有良好的前期研究基礎；

（五）制定了科學合理的項目實施方案，有明確的研究內容、技術路線和預期目標。項目經費預算合理、配套經費有保障；

（六）申報項目未獲得過長沙市級財政專項資金資助，項目負責人或首席專家須是所在領域或行業內高水平專家且均無未驗收的市科技計劃項目；

（七）項目由兩個及以上單位聯合申報的，牽頭單位應與聯合申報單位簽訂合作協議，明晰各方責任、項目資金分配比例、項目實施形成的固定資產及科技成果權益歸屬、違約責任等。

第十二條申報單位應符合以下條件:

（一）長沙市內具有獨立法人資格的企業或高校、科研院所、三級醫院、創新研究院、省實驗室等。鼓勵科技領軍企業申報重大專項項目。

1、申報單位為企業的，須為近兩年研發投入持續增長的高新技術企業或規模以上企業（建筑業為特一級建筑業）。鼓勵以企業為主體，聯合高校、科研院所、創新研究院、省實驗室等組成創新聯合體參與項目申報；

2、申報單位為市內高校、科研院所、三級醫院、創新研究院、省實驗室等的，須與在長企業聯合申報，且企業符合以下情形之一：

（1）高校、科研院所、醫療機構等專家團隊領辦創辦的企業；

（2）近兩年研發投入持續增長的高新技術企業或規模以上企業（建筑業為特一級建筑業）。

（二）具有健全的科研管理制度和財務管理制度；

（三）在相關領域具有較強的創新能力和領先的科研成果或產業優勢；

（四）具有重大專項項目實施的基礎條件，包括科研人才隊伍、場地、資金和技術裝備等；

（五）無不良信用記錄；

（六）無未驗收的市科技計劃項目但不包含具有推薦資格的單位和市人民政府批準成立的工業技術研究院；

（七）參與申報重大科技成果轉化項目的企業，在相關領域具有生產和市場推廣經驗，具備承接科技成果轉移轉化的條件；

（八）鼓勵高校、科研院所、醫療機構等專家團隊以“先使用后付費”的方式將成果許可給企業，共同申報市科技重大專項，優先支持近三年獲國家級科技獎勵的重大科技成果在長轉化。

第十三條項目立項程序：

（一）需求征集

市科技局面向全市征集重大科技攻關、重大科技成果轉化需求，并委托科技服務機構組織專家對所有技術需求進行論證，形成需求清單；市科技局也可以根據突發、緊急重大科技需求和國家、省市重大戰略、重點工作任務等因素適時遴選出部分技術需求作為應急機制和定向委托項目需求清單。

（二）項目申報

市科技局依據需求清單編制并發布申報指南，申報單位根據指南申報項目。項目經推薦單位行文推薦后，由市科技局委托科技服務機構對項目進行受理和評審。

（三）現場考察

市科技局在評審基礎上對申報單位進行現場考察。

（四）立項

市科技局黨組會議審議后，商市財政局形成擬立項項目及資金安排方案，經市人民政府審定后向社會公示。對公示無異議的項目由市科技局和市財政局聯合行文下達立項通知。

第四章 支持和實施

第十四條根據年度資金預算情況確定立項支持重大專項數量，每年立項支持不超過80項，每個項目支持金額不超過100萬元，項目實施周期原則上為2年,不超過3年。

第十五條 重大專項的資助方式原則上為事前立項事后補助，項目驗收合格后一次性撥付支持資金。

第十六條 采用應急機制、定向委托等方式立項實施的重大專項，須經需求征集、項目申報等程序，且其支持金額、資助方式、資金撥付進度由市科技局黨組會議審議并商市財政局，報市人民政府審定。

第十七條 市科技局根據項目實施進度擇期委托科技服務機構組織專家進行中期檢查。中期檢查內容主要包括：項目實施情況、資金到位與使用情況、階段性目標完成情況等，專家組根據檢查情況提出意見和建議。

第十八條 在項目實施過程中，涉及單位名稱變更、法人代表變更、項目負責人變更、項目預算調整等重大事項變更，或因缺乏經驗、先行先試、其它不可抗力等原因導致項目進展不達預期，經努力仍無法按任務書要求實施項目的，應及時申請項目變更，報市科技局研究同意后執行，或申請終止項目報市科技局審查同意后按結題處理。

第十九條對執行期內為促進科技成果順利轉化新注冊企業并形成了產業化能力的項目，在項目驗收時視情況給予重點支持。

第五章 驗收管理

第二十條重大專項項目驗收由市科技局下達驗收通知，并委托科技服務機構組織專家召開現場驗收會。因項目進展順利提前完成任務目標的，項目承擔單位可以申請提前驗收，提前時間不超過半年。因客觀原因需延期驗收的項目，應在執行期屆滿前提出延期申請，原則上只能延期1次，延期時間為半年，最長不超過1年。

第二十一條項目任務書是驗收的主要依據，驗收結論分為合格和不合格。

（一）按要求完成任務書約定的主要任務及核心指標為驗收合格。

（二）具有下列情況之一的，為驗收不合格：

1.所提供的驗收文件、資料、數據不真實；

2.未經批準擅自修改任務書約定目標、內容等；

3.研究和開發過程及結果等存在糾紛尚未解決；

4.超過任務書規定的執行期6個月以上未申請驗收，事先未提出書面申請并征得市科技局同意延期的；

5.在項目實施過程中，項目承擔單位及法定代表人、項目負責人、首席專家進入失信聯合懲戒對象名單的。

第二十二條重大專項第一次驗收不合格的，可在6個月內整改后，再次提出驗收申請，第二次驗收仍未通過或6個月內未提交申請的，作驗收不合格處理，經相關程序終止項目并收回尚未使用的財政資金。

第二十三條重大專項驗收結果由市科技局下達給項目承擔單位和項目負責人，在長沙市科技計劃管理系統中記錄，并對項目承擔單位和項目負責人進行信用評價。

第二十四條實施重大專項取得的知識產權和成果歸屬按照有關法律規定以及任務書約定為準。

第六章 經費管理

第二十五條項目承擔單位應統籌規范使用項目資金，自覺接受監督檢查。采用應急機制、定向委托等方式立項實施的前資助項目，其財政資金須嚴格按照法律法規及有關規定執行，其他來源的資金，按照“誰出資，誰監管”的原則和相關規定管理。

第七章 附則

第二十六條本辦法由長沙市科技局負責解釋，自2025年8月15日起實施，有效期3年。原《長沙市科技重大專項管理辦法》（長科發〔2022〕32號）同時廢止，根據原辦法立項且正在實施的項目仍按原辦法執行。

第二十七條 其他相關政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。