湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??湖南省財政廳

關(guān)于開展2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金

第三方績效評價工作的通知

各市州、縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(城市人居環(huán)境局)、財政局:

為進一步加強財政專項資金使用管理,切實提高資金使用效益,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳委托湖南德恒聯(lián)合會計師事務(wù)所(普通合伙)和湖南大宇聯(lián)合會計師事務(wù)所(普通合伙)對2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金實施第三方績效評價。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、評價范圍

2022年度中央財政及省級財政安排的財政補助資金377798萬元,包括租賃住房保障(含保障性租賃住房、公租房和租賃補貼)104190萬元,其中中央資金99190萬元,省級資金5000萬元;城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造242888萬元,其中中央資金215588萬元,省級資金27300萬元;城市棚戶區(qū)改造30720萬元,其中中央資金23320萬元,省級資金7400萬元。

二、評價依據(jù)

1.《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》相關(guān)規(guī)定;

2.預(yù)算績效管理相關(guān)規(guī)定;

3.保障性安居工程相關(guān)管理制度;

4.市縣政府制定的城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和年度計劃;

5.保障性安居工程資金管理辦法、績效評價辦法、財務(wù)制度、會計核算資料;

6.審計報告決定、財政監(jiān)督檢查報告及處理決定;

7.其他相關(guān)材料。

三、評價內(nèi)容

(一)資金管理。包括資金管理辦法是否健全規(guī)范,資金分配是否科學(xué)、合理、及時,資金使用是否規(guī)范、安全,以及資金管理籌措是否健全、有效,資金撥付是否滿足項目實施進度需要等。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金籌集情況,包括市縣財政、企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、專業(yè)經(jīng)營單位、居民等多方出資到位情況,銀行貸款、企業(yè)債券、政府債券等方式籌集資金到位情況。

(二)項目管理。包括城鎮(zhèn)保障性安居工程計劃的制定,項目建設(shè)手續(xù)、完成進度、項目質(zhì)量等項目管理情況,項目庫建設(shè)情況,工作機制建立情況以及市縣報送績效評價報告的及時性和完整性等。

(三)產(chǎn)出效益。包括保障性租賃住房計劃完成率、新籌集公租房年度計劃完成率,租賃補貼年度計劃完成率,城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭申請公租房的保障率,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃完成率,棚戶區(qū)改造年度計劃完成率,當(dāng)年達(dá)到交付使用條件的棚改安置住房分配率,已保家庭戶數(shù)占應(yīng)保家庭戶數(shù)比率,保障性租賃住房發(fā)展目標(biāo)公布,保障性租賃住房支持政策和工作機制建立,租賃住房運營管理,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造居民參與,改造內(nèi)容,長效管理機制建立,工程質(zhì)量等情況。

(四)居民滿意度。包括棚戶區(qū)改造拆遷居民、老舊小區(qū)居民、城鎮(zhèn)低保、特困、低收入住房困難家庭、新市民、年輕人、農(nóng)民工滿意度等情況。

具體內(nèi)容詳見《2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程績效評價指標(biāo)表》、《2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金收支情況表》、《2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程開工建設(shè)任務(wù)及開工情況表》、《2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程項目情況匯總表》、《2022年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃項目實施進度情況匯總表》、《2022年度全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃項目實施進度情況表》、《2022年度全省達(dá)到交付使用條件的棚改安置住房分配入住情況表》《2022年度全省城市棚戶區(qū)改造安置交付使用情況表》、以及《2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程調(diào)查問卷滿意度匯總表》(附件1-1、附件1-2、附件1-3、附件1-4、附件1-5、附件1-6、附件2-1、附件2-2、附件3-1、附件3-2、附件3-3、附件3-4、附件3-5、附件4-1、附件4-2、附件4-3、附件4-4、附件5、附件6、附件7、附件8、附件9)。

四、評價工作程序

(一)準(zhǔn)備階段(2022年12月20日前)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳指導(dǎo)中介機構(gòu)成立第三方績效評價工作組,收集全省城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金相關(guān)資料,確定績效評價工作方案(包括項目概況、績效評價框架、評價指標(biāo)、評價方法、評價實施時間安排等)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳下發(fā)績效評價通知,開展現(xiàn)場評價的市州、縣市區(qū)住房保障部門、財政部門按通知要求收集準(zhǔn)備評價資料。

(二)自評和現(xiàn)場評價階段(2023年1月20日前)

各市州、縣市區(qū)住房保障部門、財政部門開展自評,填報績效自評表(附件1-2、附件1-4、附件1-6、附件2-1、附件2-2、附件3-1、附件3-2、附件3-3、附件3-4、附件3-5、附件4-1、附件4-2、附件4-3、附件4-4、附件5、附件6、附件7、附件8、附件9),撰寫相關(guān)指標(biāo)說明材料(逐項說明評分理由),提供能夠佐證績效評價結(jié)果的相關(guān)材料(資料清單詳見附件10),出具自評報告。各市州住房保障部門、財政部門匯總所屬縣市區(qū)自評報告形成本市州績效評價報告,于2023年1月15日前報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳。

中介機構(gòu)評價組分別對全省14個市(州)開展現(xiàn)場評價,現(xiàn)場評價主要采取座談會、復(fù)核資料、實地查看和調(diào)查問卷等方式。評價小組在現(xiàn)場需完成《現(xiàn)場評價工作底稿》(附件11),通過拍照復(fù)印等方式取得證據(jù)資料并就發(fā)現(xiàn)的情況和被評價單位交換意見,結(jié)束現(xiàn)場評價時需請被評價單位填寫《現(xiàn)場評價回執(zhí)》(附件12)。資金審核100%全覆蓋,現(xiàn)場核實項目數(shù)量須達(dá)到30%以上。

(三)綜合評價階段(2023年2月10日前)

中介機構(gòu)評價組整理14個市(州)現(xiàn)場收集的資料,對評價對象進行定量定性分析和綜合評價,根據(jù)評價指標(biāo)體系初步計分;綜合各地區(qū)的情況進行比較分析,修正分值,形成基本結(jié)論,分別出具評價報告征求意見稿,征求相關(guān)部門的意見。

(四)出具評價結(jié)論(2023年2月18日前)

中介機構(gòu)評價組根據(jù)各方反饋意見,對重要事項進行復(fù)查,補充評價資料,修改評價報告,經(jīng)被評價市州住房保障部門、財政部門認(rèn)可后出具評價報告。

湖南德恒聯(lián)合會計師事務(wù)所(普通合伙)負(fù)責(zé)匯總其他中介機構(gòu)出具的績效評價報告,并結(jié)合市(州)(含所屬縣市)的自評報告及佐證材料,出具全省2022年城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金績效評價報告,提交省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳審核。

(五)提交正式報告(2023年2月20日前)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳組織對中介機構(gòu)提交的績效評價報告和獲取的評價相關(guān)資料進行審核,再次征求各市州住房保障部門、財政部門意見后,通知中介機構(gòu)修改完善報告,并形成績效評價正式報告。

五、有關(guān)要求

(一)高度重視,落實責(zé)任

財政支出績效評價是政府績效管理的重要內(nèi)容,是規(guī)范財政支出管理、提高資金使用效益的重要手段。各市縣住房保障部門、財政部門要高度重視,認(rèn)真落實績效評價責(zé)任,積極組織力量,加強聯(lián)系溝通和協(xié)同配合,形成合力,共同完成2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程第三方績效評價工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市州將績效評價相關(guān)資料提供給各中介機構(gòu);指導(dǎo)中介機構(gòu)制定績效評價工作方案,下發(fā)績效評價通知;指導(dǎo)中介機構(gòu)開展現(xiàn)場評價;修改完善中介機構(gòu)提交的績效評價報告,形成正式報告。

省財政廳配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核績效評價工作方案和下發(fā)績效評價通知;配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)各中介機構(gòu)開展現(xiàn)場評價;配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳修改完善中介機構(gòu)提交的績效評價報告。

市縣住房保障部門、財政部門要認(rèn)真落實城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金績效評價工作責(zé)任,按時提交績效自評表、自評報告;開展現(xiàn)場評價的市縣要積極協(xié)助中介機構(gòu)做好現(xiàn)場評價工作。主要包括:準(zhǔn)備好城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金使用相關(guān)資料備查;將本地城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金績效評價相關(guān)資料整理歸檔備查,統(tǒng)籌安排落實座談會、實地查看項目及發(fā)放調(diào)查問卷等相關(guān)事宜。

(二)嚴(yán)守紀(jì)律,提高效率

市縣住房保障部門、財政部門要嚴(yán)守工作紀(jì)律,在績效評價過程中不得弄虛作假、隱瞞實情。各市縣住房保障部門、財政部門要加強對現(xiàn)場評價中介機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào),為其聯(lián)系食宿地點和交通工具,中介機構(gòu)的食宿和交通費用均由中介機構(gòu)自行承擔(dān)。現(xiàn)場評價結(jié)束后,市縣住房保障部門、財政部門應(yīng)就中介機構(gòu)的評價工作填寫《現(xiàn)場評價回執(zhí)》,并報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳。中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展現(xiàn)場評價工作,認(rèn)真填寫《現(xiàn)場評價工作底稿》,保證評價結(jié)果客觀、準(zhǔn)確;應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范,不得以任何理由在現(xiàn)場評價過程中獲取不當(dāng)利益;要在規(guī)定時間內(nèi)完成現(xiàn)場評價工作和績效評價報告撰寫工作,保證現(xiàn)場評價結(jié)果的真實性,對現(xiàn)場評價結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳對中介機構(gòu)績效評價工作質(zhì)量進行考核,考核結(jié)果與委托費用掛鉤。

聯(lián)系人:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳計財處?凡芬0731-88950083

???????省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住保處?劉正東0731-88950069

???????省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處?康婭琳0731-88950070

???????省財政廳綜合處?李偉0731-85165280

???????湖南德恒聯(lián)合會計師事務(wù)所?趙蓉

???????湖南大宇聯(lián)合會計師事務(wù)所?吳丹

附件:1.2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程績效評價指標(biāo)表

?????2.2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金收支情況表

?????3.2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程開工建設(shè)任務(wù)及開工情況表

?????4.2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程項目情況匯總表

?????5.2022年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃項目實施進度情況匯總表

?????6.2022年度全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃項目實施進度情況表

?????7.2022年度全省達(dá)到交付使用條件的棚改安置住房分配入住情況表

?????8.2022年度全省城市棚戶區(qū)改造安置交付使用情況表

?????9.2022年度城鎮(zhèn)保障性安居工程調(diào)查問卷滿意度匯總表

?????10.現(xiàn)場評價需提供的資料清單

?????11.現(xiàn)場評價工作底稿

?????12.現(xiàn)場評價回執(zhí)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??湖南省財政廳

2022年12月28日