《長沙市“十四五”糧食安全發(fā)展規(guī)劃》政策文字解讀

一、規(guī)劃定位

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是長沙保障省會糧食安全，促進(jìn)全市糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。《長沙市“十四五”糧食安全發(fā)展規(guī)劃》作為長沙市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是我市未來五年及更長時間的糧食安全工作重要指導(dǎo)綱領(lǐng)，其編制出臺對于夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)、提升糧食安全保障能力具有重要意義。《糧安規(guī)劃》根據(jù)新時期糧食安全工作的新要求新特點(diǎn)，結(jié)合全市糧食生產(chǎn)、收儲、流通工作實(shí)際進(jìn)行編制，聚焦糧食安全現(xiàn)狀和發(fā)展短板，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相融合，堅持全面規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)相協(xié)調(diào)，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，明確細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，具有較強(qiáng)的前瞻性、針對性和可操作性。

二、發(fā)展目標(biāo)

二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo):到2035年，全市糧食安全保障能力顯著增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，糧食收儲宏觀調(diào)控能力明顯提升，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，糧食生產(chǎn)、收儲基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化信息化智能化，糧食安全監(jiān)管體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成國家糧食安全保障示范城市。

“十四五”發(fā)展目標(biāo):糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固、糧食收儲調(diào)控能力明顯增強(qiáng)、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)顯著增長、糧食安全治理能力穩(wěn)步提升。

三、主要內(nèi)容

《糧安規(guī)劃》包括“規(guī)劃背景”、“總體要求”、“重點(diǎn)任務(wù)”、“保障措施”等四個主要章節(jié)，以及“十四五”糧安保障主要指標(biāo)、糧安重點(diǎn)項(xiàng)目、糧安重大布局、環(huán)境影響說明等四個附件。

第一章規(guī)劃背景：本部分回顧總結(jié)了全市“十三五”期間奠定的糧食安全堅實(shí)基礎(chǔ)，并對“十四五”期間糧食安全發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析總結(jié)。

第二章總體要求：本部分明確了全市“十四五”期間糧食安全應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想，以及“堅持以人民為中心、堅持改革創(chuàng)新、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持統(tǒng)籌兼顧”基本原則，并對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)設(shè)定。

第三章重點(diǎn)任務(wù)：本部分是《糧安規(guī)劃》的核心章節(jié)，主要圍繞構(gòu)建糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程構(gòu)建4大體系，明確細(xì)化相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。在構(gòu)建現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)支撐體系中明確“推進(jìn)耕地保護(hù)和合理利用，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力”等；在構(gòu)建高水平糧食宏觀調(diào)控體系中明確“健全糧食收儲體系及應(yīng)急保障機(jī)制，建立與城市發(fā)展相匹配的政府儲備規(guī)模并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，積極推動糧食產(chǎn)銷銜接”等；在構(gòu)建高質(zhì)量糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中明確“促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展”等；在構(gòu)建法治化糧食流通管理體系中明確“依法健全糧政監(jiān)管長效機(jī)制，依法維護(hù)糧食流通市場秩序，依法加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管”等。

第四章保障措施：本部分就組織、政策、人才、環(huán)境等規(guī)劃相關(guān)保障措施內(nèi)容進(jìn)行了明確。

附件：該部分對“十四五”期間全市糧食安全相關(guān)主要指標(biāo)進(jìn)行量化，明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重大布局，有利于對標(biāo)對表提升規(guī)劃的可操作性、可執(zhí)行性；同時按照要求對環(huán)境影響進(jìn)行了說明。

長沙市發(fā)展和改革委員會

2021年12月31日