長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳法治政府建設(shè)2021年度報(bào)告

2021年，市人民政府辦公廳在市委、市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委政法委的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市人民政府中心工作，認(rèn)真落實(shí)全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，抬高坐標(biāo)、創(chuàng)新實(shí)干，切實(shí)當(dāng)好參謀助手，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查督辦，加強(qiáng)自身建設(shè)，以法治思維服務(wù)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建工作。現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、提高站位、壓實(shí)責(zé)任，法治建設(shè)入腦入心

廳黨組始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為市人民政府辦公廳法治建設(shè)的源動(dòng)力。

（一）強(qiáng)武裝，鑄忠誠(chéng)。多次組織召開(kāi)廳黨組會(huì)、廳黨組（擴(kuò)大）會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)講話精神、習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話指示精神等，全面學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第十四次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市奮力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等省市重要會(huì)議文件精神，持續(xù)推動(dòng)理論武裝走深走實(shí)、入腦入心，進(jìn)一步筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。

（二）重學(xué)法，樹(shù)常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。制定并落實(shí)2021年度政府常務(wù)會(huì)、廳黨組會(huì)學(xué)法計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要講話精神和有關(guān)法律、法規(guī)。邀請(qǐng)專家分別于第47次常務(wù)會(huì)和第53次常務(wù)會(huì)專題講授《長(zhǎng)江保護(hù)法》和《行政處罰法》，不斷提升依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。干部主動(dòng)學(xué)。將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等作為干部職工日常學(xué)習(xí)工作的重要內(nèi)容，打造“集中輔導(dǎo)+個(gè)人自學(xué)”“線上學(xué)習(xí)+線下交流”“專題研討+專業(yè)咨詢”全方位立體化多層次的學(xué)習(xí)模式，促使干部職工學(xué)法用法常態(tài)化自覺(jué)化。認(rèn)真組織參加學(xué)法考法，持續(xù)實(shí)現(xiàn)參學(xué)率、參考率、考試通過(guò)率100%。

（三）守紀(jì)律，增定力。落實(shí)市委推進(jìn)清廉長(zhǎng)沙建設(shè)要求，履行主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定市人民政府辦公廳2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)及責(zé)任清單。堅(jiān)持在每個(gè)月廳黨組（擴(kuò)大）會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的典型案例。組織簽訂并兌現(xiàn)廉潔從政和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書。持續(xù)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”不放松，落實(shí)“四必談”制度。組織召開(kāi)市人民政府辦公廳系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育集中宣講暨廉政教育大會(huì)，觀看廉政教育警示片《迷途》。

二、服務(wù)大局、攻堅(jiān)克難，法治建設(shè)可圈可點(diǎn)

廳黨組堅(jiān)持圍繞大局、緊扣中心、對(duì)標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策執(zhí)行，狠抓責(zé)任落實(shí)，積極為法治政府建設(shè)服務(wù)。

（一）圍繞加強(qiáng)疫情防控服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市委、市人民政府關(guān)于疫情防控工作要求，主動(dòng)作為，積極服務(wù)。協(xié)調(diào)服務(wù)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入社區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、商區(qū)和區(qū)縣（市）調(diào)研督導(dǎo)加強(qiáng)疫情防控和疫苗接種工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好市疫情防控指揮部綜合組、防控組、市場(chǎng)管理和供應(yīng)保障組等各組工作。協(xié)調(diào)服務(wù)抓實(shí)防控措施，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。同時(shí)，疫情期間，多次對(duì)加強(qiáng)疫苗接種、惠企政策落實(shí)、市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)、駐企聯(lián)絡(luò)等工作進(jìn)行專項(xiàng)督辦，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)服務(wù)保障。

（二）圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量服務(wù)助推高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)服務(wù)推動(dòng)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地加快建設(shè)，持續(xù)壯大“1+2+N”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。協(xié)調(diào)服務(wù)推動(dòng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地加快建設(shè)，獲批國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心零的突破。協(xié)調(diào)服務(wù)推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地加快建設(shè)，湖南自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，形成30多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，有效承接86項(xiàng)省級(jí)和41項(xiàng)市級(jí)權(quán)限。

（三）圍繞增進(jìn)民生福祉服務(wù)。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守民本情懷，增進(jìn)民生福祉。協(xié)調(diào)服務(wù)省市為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，美麗宜居村莊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在《人民日?qǐng)?bào)》推介，率先全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化廁所全覆蓋、行政村垃圾分類減量全覆蓋。協(xié)調(diào)做好慶祝建黨100周年系列重大活動(dòng)期間信訪穩(wěn)定、安全保障和校園治安風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。協(xié)調(diào)服務(wù)著力構(gòu)建縣域警務(wù)、專項(xiàng)警務(wù)、節(jié)點(diǎn)警務(wù)“三項(xiàng)警務(wù)”工作新格局。服務(wù)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建工作成效明顯。協(xié)調(diào)服務(wù)深入開(kāi)展下沉督訪，推動(dòng)化解300余件信訪積案。

三、規(guī)范程序、完善機(jī)制，法治建設(shè)落實(shí)落細(xì)

廳黨組認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代全面依法治國(guó)要求，嚴(yán)格規(guī)范程序流程、持續(xù)完善運(yùn)行機(jī)制，將依法行政、依法辦事貫穿市人民政府辦公廳工作全過(guò)程。

（一）依法決策更高效。服務(wù)出臺(tái)《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2021〕11號(hào)），健全科學(xué)民主決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，督促承辦單位采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、“扶持通”掛網(wǎng)等多種形式征求公眾意見(jiàn)，對(duì)“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等議題科學(xué)組織專家論證，對(duì)決策實(shí)施可能有不利影響的重大事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。不斷加強(qiáng)會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格會(huì)前審查程序，確保重大行政決策經(jīng)過(guò)集體審議，進(jìn)一步提高行政決策質(zhì)效。

（二）法律審查更規(guī)范。嚴(yán)把公文法制關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，由市人民政府辦公廳法規(guī)處和市司法局進(jìn)行法律審查“雙把關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。服務(wù)出臺(tái)我市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定和合法性審查建議辦理工作規(guī)定，推動(dòng)規(guī)范性文件管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善政府合同審查管理制度，對(duì)以市人民政府為主體簽訂的政府合同進(jìn)行統(tǒng)一登記和初審，配合市司法局全面法律審查，提高政府合同質(zhì)量，為重要活動(dòng)的簽約、履約及后續(xù)工作提供法律保障。

（三）辦理工作更務(wù)實(shí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、重點(diǎn)商辦、深化研辦、協(xié)調(diào)管辦、考核督辦五項(xiàng)辦理工作制度，提升辦理滿意度。組織協(xié)調(diào)全市政府系統(tǒng)承辦單位對(duì)收到的省建議及省提案、市建議及市提案開(kāi)展辦前綜合分析并制定辦理工作方案。指導(dǎo)各承辦單位開(kāi)展辦理結(jié)果公開(kāi)和總結(jié)“回頭看”，鞏固辦理成果。積極為市人民政府與市人大、市政協(xié)的聯(lián)系溝通做好協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)做好兩會(huì)籌備、情況通報(bào)、專題詢問(wèn)等各項(xiàng)工作。

一年來(lái)，市人民政府辦公廳的法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但還存在法治意識(shí)仍需提升、法治制度尚未健全、提案辦理“重答復(fù)、輕落實(shí)”等問(wèn)題，有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步完善和解決。

2022年，我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想以及省、市有關(guān)工作部署，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，不忘初心、勇?lián)姑謪枈^發(fā)、篤行不怠，服務(wù)深入實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，助力長(zhǎng)沙當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展龍頭，努力為長(zhǎng)沙打造一流法治政府做出更大貢獻(xiàn)，為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，以更優(yōu)異的成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。始終堅(jiān)持黨對(duì)市人民政府辦公廳法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。二是堅(jiān)持建章立制不懈怠。建立健全各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度，強(qiáng)化法治觀念、暢通體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查、政府合同審查管理、代表建議議案辦理等各項(xiàng)制度要求，確保責(zé)任壓實(shí)壓緊，法治政府建設(shè)再上臺(tái)階。三是堅(jiān)持法治建設(shè)不松勁。把法治思維和法治方式貫穿市人民政府辦公廳工作的各方面、全過(guò)程，持續(xù)深入推進(jìn)政府法治建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立“主戰(zhàn)場(chǎng)”的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)大局意識(shí)、抬高坐標(biāo)定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各項(xiàng)工作規(guī)范高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)依法行政成為新時(shí)代政府的鮮明印記。

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長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2022年2月16日