長沙市人民政府辦公廳法治政府建設2022年度報告

2022年，在市委、市人民政府的正確領導下，市政府辦公廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省人民政府，市委、市人民政府關于法治政府建設的重要部署和工作要求，把推進法治政府建設作為全面依法治市工作的重點任務和主體工程，以法治思維服務推進各項工作，大力提升“三服務”工作水平，全力助推長沙獲評“全國法治政府建設示范市”。根據《中共長沙市委全面依法治市委員會辦公室關于做好法治政府建設2022年度報告報送工作的通知》要求，現將市政府辦公廳2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、強基固本，以理論武裝增強法治質效

市政府辦公廳始終堅持旗幟鮮明講政治，堅持黨對法治政府建設工作的領導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，以實際行動捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以偉大自我革命精神引領法治政府建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺。廳黨組主要負責人切實履行推進法治政府建設的第一責任人職責，高標準推動辦公廳法治體系建設，明確責任處室，規范制度程序，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務處室協調抓的工作格局。抓實學法考法，堅持領導干部帶頭學法，將習近平法治思想列入辦公廳黨組理論學習中心組學習計劃，深入學習領悟習近平總書記重要文章《堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設》，定期傳達學習中央、省、市紀委監委有關會議文件精神，不斷提升依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。將習近平法治思想、憲法、民法典等作為干部職工日常學習的重要內容，實現參學率、參考率、考試通過率100%。深入開展法治宣傳教育，堅持法治教育與法治實踐相結合，組織干部職工到市中級人民法院參加“以案釋法”職務犯罪案件庭審旁聽活動。召開辦公廳保密工作會議，加強《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規學習教育，讓干部職工在學法知法用法中塑造和培養法治思維，提升法治水平。

二、嚴格程序，以規范行政服務法治建設

市政府辦公廳認真落實新時代全面依法治國要求，嚴格落實各項程序規定，完善決策機制，提升決策質效，規范權力運行，將依法行政、依法辦事貫穿辦公廳工作全過程。牽頭組織修訂了《長沙市人民政府工作規則》，對全面正確履行政府職能、堅持依法行政、科學民主依法決策、推進政務公開，以及監督制度、會議制度、公文制度、工作紀律等作出了明確規定，為市政府依法行政、科學決策、高效運行提供了重要依據。制定了《長沙市人民政府辦公廳制度匯編》《長沙市人民政府辦公廳業務工作流程匯編》，以更高標準、更實舉措推動辦公廳工作規范運行、依法依規履行職能。貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《長沙市人民政府重大行政決策程序實施辦法》等規定要求，嚴格按照決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序要求進行審核把關。協調服務召開市政府常務會議、市長辦公會議研究審議重大議題300余個，確保重大行政決策經過集體審議，沒有出現決策風險事件。嚴格執行規范性文件合法性審查制度，召開市政府系統公文文電工作培訓會議就規范性文件合法性審查業務進行授課。服務出臺《長沙市平安建設條例》《長沙市法治政府建設實施方案（2022—2025年）》《長沙市法治社會建設實施方案（2022—2025年）》等規定，持續推動法治體系建設。督促起草部門嚴格落實公平競爭審查機制，推動惠企政策在“長沙扶持通”公開征求意見，助力打造法治化營商環境。完善政府合同審查管理制度，對以市人民政府為主體簽訂的政府合同進行統一登記和初審，為重要活動的簽約、履約及后續工作提供法律保障。

三、擔當務實，以監督問效提升法治保障

市政府辦公廳自覺主動接受外部監督，跟蹤督辦重大事項，致力于讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。深入抓好建議提案辦理，扎實落實辦前溝通、辦中協商、辦后回訪的“三訪”辦理要求，全年召開領導領辦、重點督辦、深化辦理協商會議約60場次，共計收到國家、省、市各類建議提案922件，全部辦理答復，得到一致好評。建議提案辦理榮獲省政府目標管理優秀單位和十二屆省政協提案先進承辦單位。按照“以公開為常態、不公開為例外”的原則，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和國務院、省政府、市政府有關政務公開的決策部署，發布《長沙市人民政府公報》11期、規范性文件83份。深入抓好督辦落實見效，推進上級領導重要指示批示和重大事項的督辦落實，并持續跟蹤問效。協調服務做好國務院第九次大督查、省政府2022年綜合大督查等20多項督導檢查的迎檢和后續工作，突出牽頭做好真抓實干督查激勵工作。

一年來，市政府辦公廳的法治政府建設工作取得了較好成效，但與上級的高標準嚴要求和人民群眾的期待相比，還存在一定程度的不足，如學法用法上理論與實踐結合還不夠、普法宣傳形式還有待創新等，在今后的工作中將進一步努力完善和提升。

2023年，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，不斷增強“三服務”工作水平，為長沙打造一流法治政府貢獻實績實效。重點做好以下工作：一是提升法治思維。堅持黨對法治政府建設的領導不動搖，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國理論思想，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，完善落實領導干部帶頭學法用法制度，把對習近平法治思想的深刻領悟轉化為推動“三服務”工作精準精細的強大動力。二是規范決策程序。堅持依憲施政、依法行政，嚴格落實重大行政決策、規范性文件合法性審查、政府合同審查管理等各項程序規范。充分發揮政府督查職能，定期跟蹤反饋決策執行情況，適時調整完善有關決策，提升決策科學性和實效性。三是落實中心工作。貫徹實施《長沙市法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，把法治思維和法治方式貫穿市人民政府辦公廳工作的各方面、全過程，統籌協調政府各項工作規范高效有序運轉，服務鞏固長沙獲評“全國法治政府建設示范市”的實踐成果，為深入推進全面依法治國在長沙的新實踐提供有力法治保障。

?

?

長沙市人民政府辦公廳

2023年2月