湖南湘江新區管委會，各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：
為貫徹落實構建全國統一大市場有關部署要求，根據法律法規制（修）訂及國家政策調整，對照公平競爭審查相關規定，經市人民政府第85次常務會議審議通過，對以下行政規范性文件進行修改：
一、《長沙市人民政府辦公廳印發〈關于進一步提高上市公司質量的若干措施〉的通知》（長政辦發〔2022〕15號）
（一）將“一、工作措施”中第六條修改為“依法依規支持上市公司首臺（套）重大技術裝備、重大原創版權產品、重點新材料及研發技術服務的推廣和應用。上市公司的科技創新產品、服務，若其功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求，在依法依規前提下，納入政府采購范圍”。
（二）刪除“二、其他事項”第一條中的“本文件提及的上市公司是指注冊地在長沙的上市公司”。
二、《長沙市人民政府辦公廳關于推進油茶產業高質量發展的實施意見》（長政辦發〔2022〕25號）
將第12條“重點打造瀏陽鎮頭鎮油茶特色小鎮建設”修改為“結合地域特色和油茶資源”。
三、《長沙市人民政府辦公廳關于深入開展質量提升行動加快推進質量強市建設的實施意見》（長政辦發〔2022〕31號）
（一）將“三、主要內容”第一條中“鼓勵企業和社會團體參與制定地方標準和團體標準，對長沙市地方標準排名第1的起草單位，每項標準給予不高于10萬元的一次性獎勵”修改為“鼓勵企業和社會團體參與制定團體標準”。
（二）將“三、主要內容”第五條中“對首次通過危害分析及關鍵控制點體系（HACCP）認證的規模以上食品工業企業給予不高于10萬元的一次性獎勵”修改為“對首次通過危害分析及關鍵控制點體系（HACCP）認證的食品工業企業給予不高于10萬元的一次性獎勵”。
四、《長沙市人民政府辦公廳關于印發〈長沙市規模以上工業企業倍增行動方案〉的通知》（長政辦發〔2022〕45號）
（一）將“四、工作舉措”第四條中“支持總部在長企業新設子公司‘入規’；支持具有生產制造的長沙分公司或辦事處轉設為子公司‘入規’；支持總部在長沙注冊、異地生產制造的企業，回遷業務，在長沙成立生產制造型子公司‘入規’；鼓勵工業地產招商選擇生產制造型項目，入平臺即‘入規’”修改為“支持總部企業做大做強，推動更多子公司‘入規’”。
（二）將“四、工作舉措”第九條中“鼓勵主機企業應用長沙中小微工業企業首臺（套）產品”修改為“鼓勵主機企業應用中小微工業企業首臺（套）產品”。
（三）將“五、政策支持”內容修改為“對新增規模以上工業企業，在‘入規’第二年一次性獎勵10萬元，獎勵資金在‘打造國家重要先進制造業高地’專項中安排”。
五、《長沙市人民政府辦公室關于印發〈長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發展的若干措施〉的通知》（長政辦發〔2024〕8號）
（一）將“三、增強招引外資實效”第四條中“落實外國投資者境內取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策”修改為“落實國家利潤再投資稅收抵免政策”。
（二）刪除“三、增強招引外資實效”第四條中的“對全市產業發展有重大推動作用的外資項目，根據有關政策按‘一事一議’方式給予支持”。
六、《長沙市人民政府辦公室關于印發〈長沙市加快推進現代物流提質增效降本的若干措施〉的通知》（長政辦發〔2024〕15號）
（一）將第四條“提質物流基礎設施”調整為第一條，將“對按空間規劃新建高標準倉儲總面積30000平方米以上”修改為“科學集約布局建設大型倉儲物流設施”；將“物流設施設備標準化、智能化改造、信息平臺建設”內容與原第七條“安全創建獎勵”內容進行整合，修改為“支持物流設施設備標準化、智能化、數智化建設，提高流通組織能力和效率，對物流企業信息化投入，實施標準化設施設備改造，購置物流機器人、快遞無人機、自動分揀設備、安防設備等新型智能化物流設施設備”；刪除對“全國一級、二級、三級綠色倉庫”的獎勵相關內容，將原第七條對“國家五星、四星、三星通用倉庫”的獎勵相關內容調整至此條。
（二）將第七條“培育壯大現代物流企業”調整為第二條，刪除“一事一議”、“倉儲+貿易”、辦會辦展等相關條款。將“對新增入規的多式聯運企業和裝卸搬運倉儲企業”修改為“實施現代化物流龍頭企業培育行動，對新增入規且營收相比上年度實現穩定增長的多式聯運和運輸代理業企業、裝卸搬運和倉儲業企業”。
（三）將第六條“支持多式聯運發展”調整為第三條，刪除“首次在我市轄區范圍內的港口、鐵路站場進行貨物發運”和發運量要求等相關內容；增加“加快健全多式聯運體系，開展優化運輸結構行動，大力推進‘公轉鐵’‘公轉水’”的表述。
（四）將第一條“推進物流業與制造業融合”調整為第四條，內容修改為“加強制造業供應鏈融合創新，鼓勵物流企業優化物流流程，為制造業企業提供綜合性供應鏈解決方案，對承接制造業企業物流營業收入年度排名前五名的企業給予獎勵，每家企業獎勵不超過60萬元”。
（五）將第三條“提升冷鏈物流服務水平”調整為第五條，刪除對新建、改建和投資額的表述，內容修改為“積極培育冷鏈物流特色競爭優勢，推進多溫冷庫和智能化冷庫建設，對符合竣工驗收規定的項目，按年度實際完成投資額（不含土地成本）的10%給予一次性獎勵，每家企業獎勵不超過200萬元”。
（六）將第二條“促進快遞行業高質量發展”調整為第六條，刪除“一事一議”相關條款；增加“建立農村物流基礎設施共享共用新機制”的表述。
（七）將第五條“提升口岸平臺服務效能”調整為第七條，內容修改為“提升節點集疏運效能，加強海關監管場所通關服務能力建設，對場地運營主體設施設備投入，按年度實際完成投資額的10%給予獎勵，每家企業獎勵不超過100萬元”。
（八）將原文中“給予適當獎勵”“給予一次性適當獎勵”的表述，根據不同條款內容，明確具體獎勵標準。
本通知自2026年3月31日起施行。
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長沙市人民政府辦公室
2026年3月21日
（此件主動公開）
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長沙市人民政府辦公廳
印發《關于進一步提高上市公司質量的
若干措施》的通知
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（2022年3月15日 長政辦發〔2022〕15號施行 根據2026年3月31日施行的《長沙市人民政府辦公室關于修改部分行政規范性文件的通知》長政辦發〔2026〕5號修改，有效期至2027年3月14日）
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各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：
《關于進一步提高上市公司質量的若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
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長沙市人民政府辦公廳
2022年3月1日
（此件主動公開）
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關于進一步提高上市公司質量的若干措施
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為貫徹新發展理念，加強資本市場基礎制度建設，進一步增強我市上市公司實力及資本運作能力，推動上市公司成為長沙經濟高質量發展的“強引擎”，根據《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》（國發〔2020〕14號）、《湖南省人民政府辦公廳印發〈關于推動湖南省上市公司高質量發展的若干措施〉的通知》（湘政辦發〔2021〕23號）等文件精神，結合長沙實際，現提出如下措施。
一、工作措施
（一）深化市企業上市（掛牌）聯席會議工作機制，將上市公司高質量發展納入議事范圍。各成員單位要按職責分工細化工作措施，對上市公司并購重組、再融資、募投項目、經營發展等重大事項辦理提供綠色通道服務，依法依規及時出具相關證明文件或情況說明。
（二）上市公司通過資本市場定增、配股、多元化債券、資產支持證券等各類融資手段完成再融資的，按其實際募集資金凈額的1‰，給予一次性不超過100萬元的再融資專項資金補助。
（三）上市公司購買資產并達到中國證監會規定的重大資產重組標準的，完成后一次性給予200萬元補助。發行股份購買資產同時募集配套資金的部分，與再融資補助不重復享受。
（四）設立長沙市上市公司發展基金，通過股權直投、參股設立子基金等方式，對符合經濟結構優化升級方向的上市公司或大股東給予產業并購重組、再融資等支持。
（五）上市公司負責人每年可從引進到企業全職工作的優秀人才中提名舉薦1人，根據相關分類認定標準，完成有關審核程序后，享受高層次人才相應政策待遇。
（六）依法依規支持上市公司首臺（套）重大技術裝備、重大原創版權產品、重點新材料及研發技術服務的推廣和應用。上市公司的科技創新產品、服務，若其功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求，在依法依規前提下，納入政府采購范圍。
（七）定期召開長沙上市公司年度表彰大會，公布上市公司貢獻度排名，總結上市公司高質量發展、服務“三高四新”戰略成效，按上市公司在研發投入、產業引領、社會責任等方面的貢獻情況設置頒發若干獎項。
（八）發揮上市中介機構專業作用，壓實保薦、審計、法律、評估等各類證券服務機構履行核查驗證、專業把關等法定職責，為上市公司提供高質量服務。建立長沙中介機構執業質量檔案，依法依規督促各類中介機構歸位盡責，全面提升執業質量和服務水平。
（九）建立上市公司輿情分級分類監測管控機制，嚴厲打擊各種新聞敲詐、惡意炒作輿情等違法違規行為，為上市公司正常經營營造積極良好的輿論環境。
（十）加強與湖南證監局協同合作，提高上市公司質量，促進上市公司規范發展，建立信息共享和重大事項應急處置機制，做好上市公司風險防范和處置工作；進一步壓實上市公司風險防控的屬地責任，上市公司所屬區縣（市）人民政府、園區管委會要主動掌握上市公司風險動態，特別是企業的生產經營風險、投資擴張風險、多元發展風險、質押融資風險等，研究制定風險分類化解方案，確保不發生區域性金融風險。
二、其他事項
（一）上市公司應當據實準備有關材料，按程序申請優惠政策和專項扶持資金。對于編制虛假材料騙取優惠政策和專項扶持資金的上市公司，將追回資金或取消享受優惠政策的資格，并追究相應法律責任。
（二）本文件自公布之日起施行，有效期5年，由市政府金融辦負責解釋相關工作。本文件施行前已出臺的我市有關政策與本文件不一致的，以本文件為準。本文件政策與其他政策重復、類同的，同一企業、同一項目按照就高不就低、不重復享受的原則執行。
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長沙市人民政府辦公廳
關于推進油茶產業高質量發展的實施意見
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（2022年6月1日 長政辦發〔2022〕25號施行 根據2026年3月31日施行的《長沙市人民政府辦公室關于修改部分行政規范性文件的通知》長政辦發〔2026〕5號修改，有效期至2027年5月31日）
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各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：
為深入貫徹習近平總書記關于油茶產業發展的重要指示精神，大力實施“強省會”戰略，推進我市油茶產業高質量發展，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省財政支持油茶產業高質量發展若干政策措施〉的通知》（湘政辦發〔2021〕33號）、《中共長沙市委?長沙市人民政府關于建設鄉村振興示范市加快農業農村現代化的實施意見》（長發〔2021〕1號），結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念和以人民為中心發展思想，圍繞全產業鏈建設，著力抓實種植、加工、營銷、融合、創新五個環節，高質量抓好豐產林建設、精深加工企業培育、國內外市場開拓、一二三產業融合、產品技術創新等重點工作，努力把油茶產業打造成全市鄉村振興的重要支撐產業，實現全國行業領先，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務作出更大貢獻。
二、建設目標
以瀏陽市為重點，輻射帶動其他區域發展。到2025年，全市新建油茶豐產林42萬畝（未來建成100萬畝），油茶產量逐步提高，三產融合發展態勢基本形成，綜合產值達到100億元以上。
三、重點任務
（一）抓種植環節，強力推進豐產林建設
1.擴大豐產林建設規模。采取更新改造、品種改造、撫育改造和新造等建設措施，2022—2024年新建油茶豐產林42萬畝，其中2022年、2023年、2024年分別完成10萬畝（含國土綠化試點示范項目任務）、15萬畝、17萬畝，瀏陽市、寧鄉市、長沙縣、望城區分別建設30萬畝、8.4萬畝、3.2萬畝、0.4萬畝（建設任務待省自然資源廳和省林業局油茶種植細化調查與分析評價成果發布后，由市林業局進行調整），豐產林盛果期平均畝產茶油達到40公斤以上。發展10萬畝級油茶鄉鎮1個、萬畝級油茶鄉鎮10個、千畝級油茶鄉鎮20個。（責任單位：市林業局、市自然資源規劃局、各有關區縣市人民政府）
2.打造樣板示范基地。在油茶豐產林基地上配套建設作業道，推廣水肥一體化、綠色綜合防控、生草栽培改土及林藥林畜立體種養等經營管理措施，建設規模適度、設施配套、管理精細、生產標準的樣板示范基地，盛果期平均畝產茶油50公斤以上。到2025年，打造樣板示范基地100個以上，覆蓋面積5萬畝以上。（責任單位：市林業局、市農業農村局、市交通運輸局、市水利局、各有關區縣市人民政府）
3.狠抓油茶種苗質量。主推國家審定的“華鑫”“華金”“華碩”和“湘林210”等油茶良種，加強接穗采集、圃地育苗、種苗調配、基地栽種環節監管，推廣使用3年生以上（含3年生）容器大苗。支持高標準油茶良種采穗圃建設，從源頭為長沙油茶產業高質量發展提供保障。實行定單育苗機制，由市級統籌、縣級調配、基地使用、企業負責。鼓勵高校、科研院所定點支撐種苗繁育工作，確保種苗質量。2022—2024年，高標準培育油茶良種容器大苗2000萬株以上。（責任單位：市林業局、市科技局、各有關區縣市人民政府）
4.鞏固豐產林建設成效。加強施肥培兜、割灌除草、修枝整形、有害生物防控等后期撫育培管措施，抓好土壤水肥管理，改變“人種天養、重造輕管”做法，全面提高豐產林建設成效。（責任單位：市林業局、各有關區縣市人民政府）
（二）抓加工環節，加大企業扶持力度
5.推動茶油小作坊改造。穩步推進茶油小作坊升級改造，實現管理規范、工藝先進、品質提升的目標，確保小作坊生產的茶油符合《油茶籽油》（GB/T?11765—2018）要求。到2025年，完成茶油小作坊升級改造150家。（責任單位：市林業局、市市場監管局、各有關區縣市人民政府）
6.培育扶持重點企業。培育壯大現有企業規模，提高管理水平，提升技術工藝，支持油茶企業申報林業重點龍頭企業、農業產業化龍頭企業。推動企農合作，支持加工企業定向保價收購油茶果（籽），保護油茶種植積極性。推動企業合作，支持整合優化，增強企業競爭力，增加金融資源要素傾斜，幫助企業利用資本市場做強做大。（責任單位：市林業局、市農業農村局、市政府金融辦、各有關區縣市人民政府）
7.抓好茶果初加工與茶籽倉儲交易中心建設。按省級建設標準，合理規劃布局，支持建設茶果初加工與茶籽倉儲交易中心，解決茶果（籽）剝殼、烘干、篩選和存儲難題，保障鮮果及時處理和茶籽存儲質量。到2025年，建設茶果初加工與茶籽倉儲交易中心10個以上。（責任單位：市林業局、市自然資源規劃局、各有關區縣市人民政府）
8.開發精深加工產品。根據市場需求，積極鼓勵和引導企業針對不同消費群體，開發不同包裝、容量和成分配比的烹飪油、涼拌油、母嬰油產品。鞏固手工皂、護膚品、保健精油利用成果，研發茶皂素等提取技術，形成食用油、化妝品、洗滌品、保健品和中間體等系列產品，不斷滿足市場多樣化需求。（責任單位：市市場監管局、市林業局、市衛生健康委、各有關區縣市人民政府）
（三）抓營銷環節，大力開拓國內外市場
9.著力提升企業品牌。推進油茶加工企業技術升級和設備改造，不斷提高油品質量。加強“瀏陽茶油”國家地理標志證明商標保護、使用和管理。推動創建國家和省級有機認證、綠色食品認證、知名品牌及國際質量認證。到2025年，創建國家級、省級及國際化品牌20個以上。（責任單位：市林業局、市農業農村局、市市場監管局、各有關區縣市人民政府）
10.高起點打造營銷平臺。加強政府引導，建立全市性茶油線上線下聯動營銷平臺，構建油茶產品供銷體系。推進油茶產品進商超、進社區、進家庭行動，到2025年，在長沙市和全國一線城市建設“長沙茶油”專柜專店及銷售網點100個以上，帶動全國消費市場。建設湖南出口產品集聚區“長沙茶油”展示展銷館，推動茶油產品走出去。規劃建設中國長沙油茶產業園，打造集油茶文化展示、品牌建設、產品交易、產業信息、科普科教和科技創新于一體的全國綜合性平臺，集聚全國油茶產業資源。〔責任單位：市林業局、市自然資源規劃局、市商務局、中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區管委會、各有關區縣市人民政府〕
11.全方位宣傳推介茶油。利用國家、省、市級媒體和自媒體全方位、立體科普宣傳茶油健康知識，促進消費觀念轉變，提高廣大消費者的消費信心和消費積極性。加強“長沙茶油”公共品牌策劃推廣，不斷提高“長沙茶油”認可度、知名度、美譽度，著力打造成全省、全國有影響力的公共品牌。發揮長沙最具幸福感城市、娛樂之都和網紅打卡地等名片優勢，推動油茶文化體驗和茶油食品消費。支持企業參展中非博覽會、中東部農博會及其他相關展會，組織舉辦油茶文化節或產業博覽會（展覽會），支持茶油產品納入“湘贛紅”產品名錄，積極推動“湘品入戶”行動，不斷提高油茶和茶油產品國內外影響力。（責任單位：市委宣傳部、市林業局、市農業農村局、市文旅廣電局、各有關區縣市人民政府）
（四）抓融合環節，打造油茶特色示范
12.打造油茶特色小鎮。結合地域特色和油茶資源，高起點規劃、高標準建設油茶豐產林示范區、茶油生產加工街區、油茶文化體驗區、油茶產業園區，深度挖掘油茶歷史故事和產業文化，形成有特色、有亮點、有文化、有產業、有效益的鄉村振興示范鎮。（責任單位：市林業局、市發展改革委、市自然資源規劃局、市農業農村局、瀏陽市人民政府）
13.打造油茶特色莊園。充分利用油茶基地資源，串連旅游景點，布局建設油茶文化主題莊園，開發油茶“特色消費”“特色體驗”，形成“長藤結瓜”油茶文旅經典路線，不斷延伸產業鏈條，提高產業綜合效益，打造油茶與鄉村振興融合發展的新型模式。（責任單位：市林業局、市自然資源規劃局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣電局、各有關區縣市人民政府）
（五）抓創新環節，全面提高產業科技水平
14.加快科技創新和成果轉化。加強省、市合作，推動三大國家級油茶科技創新平臺建設，加快油茶高產穩產新品種研究。到2025年，力爭我市引進栽培油茶新品種3個。支持油茶科技企業通過“產、教、學、研”模式，提供生產性服務，不斷提高廣大油茶種植戶技術水平。改進科技項目組織管理方式，實施“揭榜掛帥”行動，鼓勵高校、科研院所專家以科技特派員、技術顧問等身份，帶項目、帶課題、帶技術、帶設備駐點支持豐產林建設和二三產業發展，著力打造油茶成果轉化示范。到2025年，建設“產學研”示范項目10個以上。（責任單位：市科技局、市林業局、各有關區縣市人民政府）
15.推動新設備研發應用。支持高校、科研院所和相關企業，加大油茶除草施肥、茶果采運、剝殼烘焙、精深加工等設施設備研發，以滿足產業發展需求。實施設施設備購置補貼，逐步提高產業機械化水平，有效降低生產成本。（責任單位：市科技局、市林業局、市農業農村局、各有關區縣市人民政府）
16.加強人才隊伍建設。加大油茶產業從業人員技術技能培訓力度，重點培養一批懂技術、會操作的“土專家”“林技師”；培育發展油茶專業社會化服務隊伍，支持承包服務。到2025年，技術技能培訓4000人以上，發展專業社會化服務隊伍10支以上。（責任單位：市林業局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、各有關區縣市人民政府）
四、保障措施
（一）強化組織領導。市級加強指導，建立引領、獎勵機制，市林業局、市委宣傳部、市委編辦、市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣電局、市衛生健康委、市市場監管局、市政府金融辦、中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區管委會等部門（單位）按照職責分工協同抓好油茶產業建設發展。相關區縣（市）人民政府要主動作為、高度重視，全力推進油茶產業高質量發展工作落實。
（二）強化政策支持。根據重點建設任務，2022—2025年總投入25.05億元，其中國土綠化試點示范項目（油茶營造）已籌措1.57億元，還需要投入23.48億元（社會投入13.73億元、財政投入9.75億元）。社會投入由市林業局、各有關區縣（市）人民政府組織落實。財政投入由市林業局牽頭爭取中央、省級資金2.37億元以上；市財政安排“一縣一特”預算資金4億元（每年1億元）；市發展改革委支持重大項目審批及綜合協調；市科技局依托現有政策優先支持油茶良種培育、設備研發等項目資金800萬元；市人力資源社會保障局將油茶產業方面的技能培訓納入培訓范圍，符合條件的可按規定流程享受培訓補貼；市農業農村局將油茶產業納入現代農業高質量高水平發展政策中，支持油茶標準化建設、企業品牌升級、企業綠色創建、設備購置補貼等項目資金2800萬元；市交通運輸局支持油茶莊園、道路建設資金1000萬元，在市鄉村振興（農村公路）專項資金中統籌安排；市水利局支持油茶莊園、基地水利建設資金200萬元；市政府金融辦按照相關文件規定落實茶油企業上市獎補資金；市自然資源規劃局支持油茶產業園區規劃建設，在鎮村規劃中規劃布局油茶種植用地、油茶莊園，在建設用地指標方面給予支持。有關區縣（市）財政配套2.9億元，重點用于豐產林建設補助，其中瀏陽市2.1億元（含產業園區1000萬元）、寧鄉市6000萬元、長沙縣1900萬元、望城區100萬元。相關扶持政策由市林業局會同市財政局另行制定。
（三）強化激勵導向。市級設立推進油茶產業高質量發展專項獎勵，每年安排資金1000萬元，對在工作中取得顯著成績和作出較大貢獻的鄉鎮（街道）、村（社區）集體經濟組織和協會、專業合作社，給予一定獎勵。具體獎勵標準由市林業局會同市財政局另行制定。
（四）強化宣傳引導。各級各部門要加強油茶產業建設發展政策宣傳，深入總結產業建設先進經驗、推介先進典型，為全市油茶產業高質量發展營造良好的社會氛圍。
對同一項目，市級有關支持政策不重復享受。
本文件自公布之日起施行，有效期5年。
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（此件主動公開）
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長沙市人民政府辦公廳
關于深入開展質量提升行動加快推進
質量強市建設的實施意見
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（2022年6月29日 長政辦發〔2022〕31號施行?根據2026年3月31日施行的《長沙市人民政府辦公室關于修改部分行政規范性文件的通知》長政辦發〔2026〕5號修改，有效期至2027年6月28日）
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各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：
為深入貫徹《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發〔2017〕24號）、《中共湖南省委?湖南省人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》（湘發〔2018〕9號）精神，按照市委、市人民政府關于質量工作的決策部署，進一步優化質量發展環境，激發質量創新活力，強化質量基礎支撐和質量安全保障，加快推進質量強市建設，結合長沙實際，提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞推動質量變革、效率變革、動力變革，深入開展質量提升行動，聚焦打造國家重要先進制造業中心、國家科技創新中心，全面加強質量基礎設施建設，大力推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、大力實施強省會戰略提供堅實質量支撐。
二、工作目標
到2026年底，全市標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施系統完備、高效運行，技術水平和服務能力顯著增強，對產業發展支撐作用充分彰顯，全市整體質量水平進一步提升，質量提升行動取得明顯成效。全市新增主導制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和團體標準1600項，新增國家級標準化試點示范單位30家；新增國家、省產業計量測試中心6家；新增國家質檢中心3家；爭創中國質量獎及提名獎2個，新增湖南省省長質量獎及提名獎22個；新增“湖南名品”100個；全市制造業質量競爭力指數提升至91.6。
三、主要內容
（一）發揮標準引領作用。對戰略性新興產業中主導制定（排名第1位）國際標準、國家標準的企業，每項標準分別給予不高于300萬元、100萬元的一次性獎勵，參與制定（排名第2、3位）的企業，每項標準分別給予不高于200萬元、50萬元的一次性獎勵。對新承擔國際標準化技術委員會、分技術委員會秘書處工作的單位，分別給予不高于500萬元、200萬元的一次性獎勵。對新承擔全國標準化技術委員會、分技術委員會秘書處工作的單位，分別給予不高于100萬元、50萬元的一次性獎勵。支持企業積極申報標準化試點示范，對通過國家級標準化試點示范驗收的企業，每家給予不高于50萬元的一次性獎勵。鼓勵企業和社會團體參與制定團體標準，對在行業內推廣實施并取得良好效果的團體標準，給予排名第1的起草單位每項標準不高于10萬元的一次性獎勵，每年獎勵團體標準數量不超過20個。
（二）支持建設國家級質量標準實驗室。以高端制造、新材料、信息技術、生物醫藥等領域為重點，支持建設國家級質量標準實驗室。對成功通過國家級質量標準實驗室評審委員會評審的單位，給予不高于500萬元的一次性獎勵。
（三）強化計量技術支撐。培育、打造高水平產業計量測試中心，切實提升工程機械、人工智能及機器人、移動互聯網等產業核心競爭力。對通過驗收的“國家產業計量測試中心”，給予不高于500萬元的一次性獎勵；對通過驗收的“湖南省產業計量測試中心”，給予不高于100萬元的一次性獎勵。
（四）提升檢驗檢測能力水平。推動全市檢驗檢測產業高質量發展，對新通過驗收的國家質檢中心，給予不高于200萬元的一次性獎勵；對首次通過國家認證認可監督管理委員會強制性產品認證指定實驗室的，每類產品給予不高于100萬元的一次性獎勵；對戰略性新興產業領域企業首次通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）實驗室認可的，給予不高于50萬元的一次性獎勵。
（五）強化認證示范帶動。發揮質量認證對企業管理水平和產品質量提升的促進作用，助力產業結構優化升級。對首次通過北斗基礎產品認證的企業給予不高于20萬元的一次性獎勵；對首次通過危害分析及關鍵控制點體系（HACCP）認證的食品工業企業給予不高于10萬元的一次性獎勵。
（六）提升質量管理水平。積極推廣卓越績效模式、六西格瑪、穩健質量工程技術等先進質量管理方法和工具。推動全市規模以上企業加快建立首席質量官制度，提升企業質量管理和決策水平。持續開展“質量管理體系認證提升行動”“計量服務中小企業行”等活動，鼓勵企業開展QC小組等群眾性質量活動。積極開展“質量診斷”“質量比對”等質量幫扶，切實提升企業質量管理水平。
（七）強化質量品牌激勵。加快構建以質量為核心的品牌培育機制，為打造更多“百年品牌”“百年老店”筑牢質量根基。支持企業、組織積極爭創各級政府質量獎，支持企業認定“湖南名品”，首次獲評中國質量獎、中國質量獎提名獎的，分別給予不高于200萬元、100萬元的一次性獎勵；首次獲評湖南省省長質量獎、湖南省省長質量獎提名獎的，分別給予不高于100萬元、50萬元的一次性獎勵；獲評長沙市市長質量獎的，給予不高于50萬元的一次性獎勵。
（八）深入推進質量基礎設施“一站式”服務。加快國家質量基礎設施（NQI）統籌布局，通過“1+2”（產業+企業、區域）模式積極推動質量基礎設施要素集成性、系統性建設，支持各區縣（市）人民政府、園區管委會深入推進質量基礎設施“一站式”服務，對獲批承擔省級質量基礎設施“一站式”服務試點任務的區縣（市）、園區，經驗收合格的，給予不高于200萬元的一次性獎勵。
（九）加強產品質量安全監管。進一步強化以監督抽查為主要手段的重點工業產品質量安全監管機制，統籌強化生產、流通環節產品質量安全監管，更好滿足長沙產業發展實際和人民群眾對更高品質產品的供給需求。加強對全市主導產業產品、重點消費品、涉安涉環產品質量監督抽查力度，市級重點工業產品質量監督抽查每年不少于2000批次。嚴格產品質量監督抽查后處理工作機制，對抽查發現的問題，針對性開展產品質量提升行動，進一步提高全市重點工業產品供給質量。
四、保障措施
（一）強化工作統籌，嚴格規范實施。市市場監管局要結合黨中央、國務院和省委、省人民政府關于質量工作的決策部署，精心組織實施，確保目標任務圓滿完成。各職能部門和相關單位要密切配合、形成合力，加快推進質量強市建設。
（二）強化資金支持，高效有序推進。將所需經費列入財政預算，圍繞標準、計量、認證認可、檢驗檢測和質量管理等方面做好資金統籌調度，精準高效抓好落實。
（三）強化上下協同，確保工作實效。鼓勵各區縣（市）人民政府、園區管委會制定符合本區域實際的配套政策。市市場監管局要加強宣傳，及時總結推廣典型經驗做法。
五、其他事項
本文件自公布之日起施行，有效期5年，由長沙市市場監督管理局負責解釋相關工作。
本文件政策覆蓋內五區范圍，望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市參照執行。本文件政策與其他獎補政策重復、類同的，同一企業、同一項目按就高不就低，不重復享受的原則執行。
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長沙市人民政府辦公廳
2022年6月16日
（此件主動公開）
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長沙市人民政府辦公廳
關于印發《長沙市規模以上工業企業倍增
行動方案》的通知
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（2022年12月1日?長政辦發〔2022〕45號施行?根據2026年3月31日施行的《長沙市人民政府辦公室關于修改部分行政規范性文件的通知》長政辦發〔2026〕5號修改，有效期至2027年11月30日）
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湖南湘江新區管委會，各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：
《長沙市規模以上工業企業倍增行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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長沙市人民政府辦公廳
2022年11月4日
（此件主動公開）
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長沙市規模以上工業企業倍增行動方案
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規模以上工業企業是工業經濟的核心力量，是實現高質量發展的重要載體，新增規模以上工業企業是支撐工業經濟發展的重要增長點。為加快培育市場主體，做大工業經濟總量，促進全市工業經濟高質量發展，特制定本行動方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，以打造國家重要先進制造業中心為目標，通過外引增量、內穩存量、擴大總量，加大財政、金融、稅費等支持力度，實現工業經濟擴容提質。
二、目標任務
以2021年底在庫規模以上工業企業數為基數（2981戶），每年新增500戶以上，凈增300戶以上，2026年達到計劃4500戶。
三、重點工作
（一）加快工業項目“新入規”
狠抓工業項目建設，全面落實項目推進責任，建立新引進項目庫和在建項目庫，明確投資目標、節點任務、形象進度，加強項目管理，及時協調解決困難問題，確保簽約項目早開工，開工項目早竣工，竣工項目早投產，投產項目早“入規”，及時將工業投資轉化為工業增長動能。（責任單位：湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府，各園區管委會，市發展改革委，市工業和信息化局，市住房城鄉建設局，市自然資源規劃局）
（二）推動規下企業“小升規”
全面開展規模以下工業企業摸底篩選工作，將上年度營業收入1000萬元至2000萬元中小微工業企業作為重點培育對象，建立重點培育企業庫，市、區縣（市）、園區三級聯合幫扶和靶向培育。加強重點培育企業庫動態管理，及時跟蹤監測、做好協調服務，做到應入盡入、應統盡統。（責任單位：湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府，各園區管委會，市工業和信息化局，市市場監管局，市科技局，市財政局）
（三）穩住存量企業“防退規”
深入開展“紓困增效”專項行動，建立上年度營業收入3000萬元以下的退規風險企業庫，開展分類幫扶。除對產能嚴重過剩、過度消耗資源、產品檔次低等企業通過市場淘汰出清外，對有市場、有訂單、有效益、暫時受制于資金等要素制約的停產半停產企業，實行“一企一策”，盡快幫助其渡過難關；對經營困難的企業，引導其通過產品升級轉型、營銷模式創新、企業兼并重組等方式穩定運行，持續經營。（責任單位：湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府，各園區管委會，市工業和信息化局，市財政局）
（四）鼓勵涉工單位“個轉企”“企轉工”
鼓勵個體戶等產業活動單位轉為法人單位；將一產、三產中工業生產活動占比較大的企業納入工業統計范圍；引導具有工業生產活動的服務業企業通過產能整合、靠大聯強等方式，將工業產能剝離出來，成立新的法人單位，生成新的規模以上工業企業。（責任單位：湖南湘江新區管委會，各區縣市人民政府，各園區管委會，市工業和信息化局，市市場監管局）
四、工作舉措
（一）加強“四庫”管理
湖南湘江新區管委會、各區縣（市）人民政府、各園區管委會要全面梳理新引進項目庫、在建項目庫、重點培育企業庫、退規風險企業庫，做好“四庫”管理，強化月度監測，確保完成目標。
（二）聚焦招大引強
圍繞全市22條新興及優勢產業鏈開展補鏈強鏈延鏈活動，重點聚集工程機械、人工智能、先進儲能、自主可控及先進計算、智能終端、生物醫藥及醫療裝備、新能源汽車等產業頭部企業，既要緊盯三類世界500強，又要重點引進培育“專精特新”和“單獨小隱”企業，壯大小巨人企業群體，注重企業發展質量。
（三）發揮龍頭作用
加大產業鏈龍頭企業本地配套支持力度，扶持鏈上小微企業入規升級；鼓勵本地龍頭企業、整機企業引進培育上下游配套企業“入規”。
（四）擴大總部影響
支持總部企業做大做強，推動更多子公司“入規”。
（五）推動數字賦能
大力發展數字經濟，推進互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合，基于“5G+工業互聯網”、數據中臺、工業大數據，構建工業大腦+智慧工廠，為廣大小微企業賦能，提質增效“入規”；培育一批數字經濟領域的規模以上工業企業。
（六）加大財稅支持
各類財政資金對符合條件的新增規模以上工業企業和重點培育企業給予傾斜支持。鼓勵各地根據實際情況安排配套資金，支持規模以上工業企業培育，對新增規模以上工業企業增產增效等進行獎補，支持企業“入規”后持續發展壯大。加強涉稅服務，做好企業“入規”前后實際稅負的跟蹤分析，落實落細各項惠企政策，幫助企業充分享受稅費減免紅利。
（七）加強創新服務
加快小微型工業企業技術創新、產品創新、管理創新、模式創新，切實推動一批小微企業培育成長為“專精特新”小巨人企業和制造業“單項冠軍”。以實施產業發展“萬千百”工程為契機，引導企業走專精特新發展道路，深度嵌入產業鏈群建設，推動“小升規”“規做精”“精做強”。
（八）加強融資服務
推動政銀企合作，鼓勵商業銀行開發針對新建投產“入規”企業及“小升規”重點培育企業的專項金融產品；進一步完善中小微企業貸款風險補償機制；繼續實施中小微貸款貼息政策，提高制造業企業貸款比例。
（九）加強市場服務
鼓勵主機企業應用中小微工業企業首臺（套）產品；組織市場開拓專項對接活動，為中小微工業企業提供政策、市場、產業合作等信息；支持中小微工業企業發展電子商務，擴大銷售渠道，提高品牌知名度，拓展銷售空間；推動落實《中華人民共和國中小企業促進法》有關政府采購的扶持政策，有效提高面向中小微工業企業政府采購份額。
（十）加強宣傳培訓
加大規模以上工業企業倍增計劃的宣傳貫徹力度，組織開展專項輔導培訓，幫助企業熟悉“入規”申報審核流程及有關政策和要求，提升企業“入規”積極性和主動性；適時組織開展規模以上工業企業倍增工作現場推進會，及時總結全市“入規”工作中的經驗和問題，形成良好的推進機制和環境氛圍，確保企業培育和申報“入規”工作取得實效。
五、政策支持
對新增規模以上工業企業，在“入規”第二年一次性獎勵10萬元；獎勵資金在“打造國家重要先進制造業高地”專項中安排。
六、保障措施
（一）加強組織領導
工業和信息化部門牽頭組織財政、稅務、市場監管、湖南湘江新區管委會、各區縣（市）人民政府和各園區管委會等單位每月定期會商，強化協同配合，形成工作合力。
（二）壓實主體責任
湖南湘江新區管委會、各區縣（市）人民政府、各園區管委會要把培育規模以上工業企業作為未來5年的重要工作，按照強省會相關工作要求，加強調研摸底，做好進度管理，制定工作措施，形成上下聯動共同推進的工作機制。
（三）強化督促考核
湖南湘江新區、各區縣（市）、園區的年度新增和凈增規模以上工業企業數，納入績效考核評估體系。各重點工作責任單位要細化目標任務，規范工作程序，完善工作機制，加強對政策落實情況的跟蹤，加大對企業的指導力度，確保工作落實到位，目標任務按期完成。
本行動方案自2022年12月1日起施行，有效期5年。對已出臺的涉及新增規模工業企業獎勵的政策文件，如有與本行動方案不一致的，以本行動方案為準。本行動方案實施細則由市工業和信息化局會同市財政局等相關部門聯合制定，由市工業和信息化局負責解釋。
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附件：全市未來5年規模以上工業企業培育目標（見附件）
長沙市人民政府辦公室
關于印發《長沙市進一步擴大利用外資促進
經濟高質量發展的若干措施》的通知
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（2024年4月20日?長政辦發〔2024〕8號施行?根據2026年3月31日施行的《長沙市人民政府辦公室關于修改部分行政規范性文件的通知》長政辦發〔2026〕5號修改，有效期至2029年4月19日）
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湖南湘江新區管委會，各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：
《長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發展的若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
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長沙市人民政府辦公室
2024年4月7日
（此件主動公開）
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長沙市進一步擴大利用外資促進經濟
高質量發展的若干措施
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為深入貫徹落實黨中央、國務院穩外資工作的決策部署，進一步優化外商投資環境，加大吸引外商投資力度，奮力打造內陸地區改革開放高地，加快推動經濟實現高質量發展，現制定如下措施。
一、拓寬利用外資領域
（一）擴大高水平對外開放。全面執行《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》，依法落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，嚴格落實外商投資準入特別管理措施（負面清單）和自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單），實施“非禁即入”。對標國際高標準經貿規則，穩步推進制度型開放。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市商務局、湖南湘江新區管委會、自貿區長沙片區管委會、各區縣市人民政府和園區管委會）
（二）提升重點平臺開放水平。支持湖南湘江新區、中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區推進制度創新，探索與國際通行規則相適應的投資便利化、自由化改革。深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）境內投資試點，進一步優化合格境外有限合伙人（QFLP）便利化管理制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資。（責任單位：湖南湘江新區管委會、自貿區長沙片區管委會、市發展改革委、市市場監管局、市商務局、市委金融辦）
二、提高利用外資質量
（一）優化外商投資結構。鼓勵外資投向制造業和高新技術、現代服務業、節能環保等領域，引導外資積極參與碳達峰碳中和戰略。落實鼓勵外商投資產業目錄配套政策，符合條件的外商投資企業在投資總額內進口自用設備，可向海關辦理減免稅審核確認手續。依據相關規定，對集約用地的鼓勵類外商投資工業項目提供用地保障。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市科技局、市生態環境局、市發展改革委、市自然資源規劃局、星沙海關）
（二）鼓勵外商投資制造業。充分發揮外商投資企業的資本和技術優勢，引導外資投向工程機械、汽車及零部件、生物醫藥、電子信息等支柱產業，以及新一代半導體、移動互聯網、智能網聯汽車等特色新興產業，提升產業鏈供應鏈水平，推動制造業高質量發展。對新引進的外資先進制造業項目，按照我市招商引資相關政策給予支持。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市商務局、市財政局、湖南湘江新區管委會、自貿區長沙片區管委會、各區縣市人民政府和園區管委會）
（三）支持外商投資創新發展。落實支持科技創新稅收政策，對符合條件的外資研發中心，按國家相關規定給予支持。鼓勵外商投資企業申報高新技術企業，對被認定為高新技術企業的按規定給予政策支持。鼓勵外商在長依法投資設立研發中心、開放創新平臺等，支持其吸引國際化人才和資源，開展基礎研究、應用研究以及關鍵技術攻關等。對外資研發中心按照我市建設全球研發中心城市相關政策給予支持。（責任單位：市商務局、市科技局、市稅務局、市財政局、星沙海關、湖南湘江新區管委會、自貿區長沙片區管委會、各區縣市人民政府和園區管委會）
三、增強招引外資實效
（一）優化投資促進網絡。借助國家、省級重大經貿合作品牌，充分發揮湘商、校友、友城、境外商協會的資源優勢，開展系列專題招商推介及小分隊招商活動，引進一批外資標志性項目。鼓勵依法依規設立境外駐點招商工作站。對協助成功引進外資項目的社會組織、中介機構、自然人，按照我市招商引資相關政策給予支持。（責任單位：市商務局、市財政局、市政府外事辦、市貿促會、湖南湘江新區管委會、自貿區長沙片區管委會、各區縣市人民政府和園區管委會）
（二）發揮利用外資平臺優勢。湖南湘江新區、中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區和各園區圍繞功能定位及產業優勢，聚焦重點產業鏈開展精準招商，發揮開放平臺引資帶動作用。對國際合作園區（示范區）創建及其新引進的項目給予支持。建設中歐（長沙）國際合作示范區，引進一批高質量投資項目，鼓勵歐洲企業和機構在長集聚發展，發揮引領示范作用。（責任單位：湖南湘江新區管委會、自貿區長沙片區管委會、各區縣市人民政府和園區管委會、市商務局、市工業和信息化局）
（三）支持多種形式引進外資。支持境外投資者以新設外商投資企業、外資并購等方式在長投資。鼓勵外商投資企業通過增資擴股和利潤再投資等形式加大投資力度。鼓勵外資參與國內企業優化重組、國有企業混合所有制改革。支持本地企業通過海外上市、引入風險投資等方式積極利用外資。鼓勵外商投資企業在長依法依規設立全國性總部、第二總部、區域性總部、功能型總部。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市國資委、市委金融辦）
（四）加大財稅支持力度。對年度內實際使用外資貢獻突出的外商投資企業給予支持，每家企業每年不超過300萬元，累計不超過1000萬元。落實國家利潤再投資稅收抵免政策。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局）
四、提升外商投資便利化
（一）強化外商投資要素保障。根據相關規定保障符合條件的外資重點先進制造業項目用地指標，保障符合條件的外商投資企業正常生產用電。保障外商投資企業及其上下游關聯企業生產物資和產品運輸通暢，促進產業鏈供應鏈安全穩定。持續優化口岸營商環境，繼續鞏固壓縮貨物整體通關時間成效，進一步推動規范和降低進出口環節合規成本。（責任單位：市自然資源規劃局、市政府物流口岸辦、星沙海關、國網長沙供電公司）
（二）加大外商投資企業金融支持。支持符合條件的外商投資企業通過在境內外上市和發行公司信用類債券進行融資。支持外資銀行依法合規擴大業務范圍和拓展合作領域。持續開展“銀企對接”活動，鼓勵各類金融機構加大對外商投資企業的信貸支持力度。（責任單位：市委金融辦）
（三）提升跨境資本使用便利化。加強對接中國人民銀行湖南省分行、國家外匯管理局湖南省分局，深入推進資本項目收入支付便利化，提高外商投資企業資金使用效率。探索開展跨國公司本外幣一體化資金池試點，對符合條件的跨國集團加強指導，推動實現本外幣一體化資金管理。依法依規取消非投資性外商投資企業資本金境內股權投資限制，允許非投資性外商投資企業在不違反現行外商投資準入特別管理措施（負面清單）且境內所投項目真實、合規的前提下，依法以資本金進行境內股權投資。鼓勵外商投資企業以人民幣開展跨境投融資，優化跨境人民幣投融資管理，推動實施外商投資企業人民幣資本金用于向境內關聯企業發放委托貸款措施。（責任單位：市商務局、市委金融辦）
（四）支持外商投資企業引進人才。鼓勵外商投資企業引進高端人才，按照我市人才政策及相關配套細則、中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區人才集聚發展相關政策予以支持。對世界500強企業研發中心、外資研發中心主要負責人，符合條件的可直接認定為長沙市高層次人才（C類以上）。持續推進外國人來華“一站式”服務中心建設。實施外國人來華工作許可制度，符合A類標準的可以依據相關規定采取告知承諾、容缺受理等方式，為外國人才來長辦理工作許可提供便利。對經認定的外國高層次人才、國家緊缺專門人才，可換發入境有效期不超過5年，停留期不超過180天的多次簽證或居留有效期不超過5年的居留證件。對重大和重點外資項目，按工作需要為項目相關外方人員簽發多次往返商務簽證。（責任單位：市商務局、自貿區長沙片區管委會、市人力資源社會保障局、市科技局、市公安局）
五、打造一流營商環境
（一）提升外商投資服務水平。發揮全市各級重點外資項目工作專班作用，建立健全外商投資企業圓桌會議制度，強化部門協同合作，解決項目實際困難，為外資招商洽談、項目落地、企業運營提供全流程服務。建立健全外商投訴工作機制，按照分級負責原則及時處理投訴問題。依法開展外商投資企業“雙隨機、一公開”檢查，統籌外商投資企業監管和服務工作，打造開放包容的營商環境。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市市場監管局、湖南湘江新區管委會、自貿區長沙片區管委會、各區縣市人民政府和園區管委會）
（二）保障外商投資企業國民待遇。加強政務誠信建設，嚴格履行向外商投資者及外商投資企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的招商引資各類合同。依法保護外商投資企業知識產權，支持外商投資企業依法參與政府采購活動及標準制定工作，保障外商投資企業依法平等享受各級產業發展支持政策。制定涉外經貿政策時，依法聽取外商投資企業意見，注重增強政策透明度和可預期性，并合理設置過渡期。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市工業和信息化局、市知識產權局、市財政局、市市場監管局、市司法局、湖南湘江新區管委會、自貿區長沙片區管委會、各區縣市人民政府和園區管委會）
本措施自2024年4月20日起施行，有效期5年。原《長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市進一步擴大利用外資促進經濟高質量發展若干措施的通知》（長政辦發〔2021〕35號）同時廢止。本措施的獎勵政策與長沙市及中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區其他扶持政策重復、同類的，按照就高不就低、不重復享受原則執行。市直各相關部門、各區縣（市）人民政府和園區管委會要因地制宜落實相關舉措，確保各項措施落到實處。
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長沙市人民政府辦公室
關于印發《長沙市加快推進現代物流提質
增效降本的若干措施》的通知
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（2024年7月10日 長政辦發〔2024〕15號施行 根據2026年3月31日施行的《長沙市人民政府辦公室關于修改部分行政規范性文件的通知》長政辦發〔2026〕5號修改，有效期至2027年7月9日）
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湖南湘江新區管委會，各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：
《長沙市加快推進現代物流提質增效降本的若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
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?長沙市人民政府辦公室
2024年6月27日
（此件主動公開）
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長沙市加快推進現代物流提質增效降本的
若??干??措??施
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為加快實現“三高四新”美好藍圖，堅定不移扛起省會城市擔當，著力推動我市現代物流高質量發展和物流業提質增效降本，特制定本措施。
一、提質物流基礎設施。科學集約布局建設大型倉儲物流設施，對符合竣工驗收規定的項目，一次性給予建設主體不超過30元/平方米的獎勵。對首次評為國家五星、四星、三星通用倉庫的物流企業，分別一次性給予每家企業不超過20萬元、10萬元、5萬元獎勵。支持物流設施設備標準化、智能化、數智化建設，提高流通組織能力和效率，對物流企業信息化投入，實施標準化設施設備改造，購置物流機器人、快遞無人機、自動分揀設備、安防設備等新型智能化物流設施設備，按年度實際完成投資額的10%給予獎勵，每家企業不超過100萬元。
二、培育壯大現代物流企業。實施現代化物流龍頭企業培育行動，對新增入規且營收相比上年度實現穩定增長的多式聯運和運輸代理業企業、裝卸搬運和倉儲業企業，一次性給予每家企業5萬元獎勵。對首次評為國家5A、4A、3A的物流企業，分別一次性給予每家企業不超過30萬元、20萬元、10萬元獎勵。制定市示范物流企業認定辦法，每年認定10家示范物流企業，一次性給予每家示范企業20萬元獎勵。
三、支持多式聯運發展。加快健全多式聯運體系，開展優化運輸結構行動，大力推進“公轉鐵”、“公轉水”。支持開行常態化鐵路內貿班列，按年度發運量給予100元/大柜的獎勵，每家企業不超過100萬元。鼓勵航運企業常態化開行長沙港往返內支線港口航線，對開行航次較上年度增量部分，給予航運企業5000元/航次的獎勵，每家企業不超過100萬元。鼓勵航運企業為長沙整車生產廠提供穩定的商品汽車滾裝運輸服務，對年度發運滾裝車輛給予20元/臺的獎勵，每家企業不超過100萬元。大力推進鐵水聯運業務發展，對以進港鐵路為節點開展鐵水聯運業務的主體，給予20元/大柜的獎勵，每家企業不超過100萬元。
四、推進物流業與制造業融合發展。加強制造業供應鏈融合創新，鼓勵物流企業優化物流流程，為制造業企業提供綜合性供應鏈解決方案，對承接制造業企業物流營業收入年度排名前五名的企業給予獎勵，每家企業獎勵不超過60萬元。
五、提升冷鏈物流服務水平。積極培育冷鏈物流特色競爭優勢，推進多溫冷庫和智能化冷庫建設，對符合竣工驗收規定的項目，按年度實際完成投資額（不含土地成本）的10%給予一次性獎勵，每家企業獎勵不超過200萬元。對首次評為國家五星、四星、三星級冷鏈物流企業的企業主體，分別一次性給予每家企業不超過30萬元、20萬元、10萬元獎勵。
六、促進快遞行業高質量發展。建立農村物流基礎設施共享共用新機制，對快遞企業在行政村建設共建共享快遞服務網點且正常運營1年以上的，一次性給予每個網點2萬元獎勵。對在鄉（鎮）、行政村投放具有無人機接駁功能智能快遞柜的快遞企業，一次性給予每個快遞柜2萬元獎勵。
七、提升口岸平臺服務效能。提升節點集疏運效能，加強海關監管場所通關服務能力建設，對場地運營主體設施設備投入，按年度實際完成投資額的10%給予獎勵，每家企業獎勵不超過100萬元。
本措施自2024年7月10日起施行，有效期3年。與其他政策重復、同類的，同一主體、同一項目按照就高不就低、不重復享受原則執行。具體申報通知由市政府物流口岸辦會同市財政局聯合制定。
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