長沙市財(cái)政局2016年政府信息公開工作年度報(bào)告

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《長沙市政府信息公開工作制度》要求編制，由概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、市長信箱回復(fù)情況、主要問題和改進(jìn)措施等六部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可以在長沙市財(cái)政局門戶網(wǎng)站（http://www.csczj.gov.cn/）上下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與長沙市財(cái)政局辦公室聯(lián)系(地址：長沙市岳麓大道218號市政府第二辦公樓530辦公室，郵編：410013，聯(lián)系電話：0731—88666308)。
????? 一、概述
2016年，市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，遵循“以公開為原則，不公開為例外”的基本原則，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》精神和市委市政府信息公開工作部署，拓展公開途徑，細(xì)化公開內(nèi)容，保障人民群眾對財(cái)政工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
（一）全面覆蓋，抓好部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開
1、2016年政府預(yù)算公開情況
2016年1月下旬，市第十四屆人民代表大會第四次會議審查批準(zhǔn)了市人民政府提出的2016年市本級預(yù)算草案。批復(fù)20日內(nèi)，我局在市政府門戶網(wǎng)站、財(cái)政局官方網(wǎng)站上公布了《關(guān)于2015年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況與2016年全市和市本級預(yù)算草案的報(bào)告》及2016年市本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，并公開了相關(guān)附表。公開內(nèi)容與預(yù)算批復(fù)數(shù)一致, 涵蓋一般公共財(cái)政收支預(yù)算、政府性基金收支預(yù)算、國有資本經(jīng)營收支預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金收支預(yù)算，并且細(xì)化到了支出功能分類的項(xiàng)級科目，一般公共預(yù)算基本支出按經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行了公開，同時就本級財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況及增減變化進(jìn)行了說明，“公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開到了具體分項(xiàng)。
2、市本級2015年部門決算和2016年部門預(yù)算公開工作情況
2015年市本級決算草案于2016年8月下旬經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn)后，我局迅速向各預(yù)算單位批復(fù)了2015年部門決算，并召開部門決算公開培訓(xùn)工作會議，要求各預(yù)算單位原則上必須在9月10前將部門決算向社會公開，并就決算總體情況和“三公”經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行說明，共有105家單位公開2015年部門決算，做到了該公開的全部公開。
2016年市本級預(yù)算草案經(jīng)市人大會批準(zhǔn)后，我局在20天內(nèi)向各預(yù)算單位批復(fù)了2016年部門預(yù)算，并進(jìn)行預(yù)算公開工作培訓(xùn)，要求各預(yù)算單位在批復(fù)20天內(nèi)將部門預(yù)算向社會公開，并就預(yù)算總體情況和“三公”經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行說明，共有100家單位公開2016年部門預(yù)算，做到了該公開的全部公開。
（二）降費(fèi)減負(fù)，清單式管理涉企收費(fèi)
認(rèn)真落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，取消、停征、降標(biāo)和整合政府性基金7項(xiàng)，降標(biāo)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目4批次29項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約6.43億元，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市委宣傳部于2016年12月21日召開媒體通氣會，中央和省、市相關(guān)主流媒體于12月28日對長沙財(cái)政降費(fèi)減負(fù)的做法進(jìn)行了集中報(bào)道。
1、落實(shí)政策無截留。針對今年國家和省相關(guān)部門出臺的有關(guān)文件，迅速制定專門方案、迅速貫徹落實(shí)，確保上級關(guān)于企業(yè)降費(fèi)減負(fù)的各項(xiàng)政策在長沙落地。根據(jù)國家、省級關(guān)于取消、免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)和停征、免征、整合及降標(biāo)部分政府性基金項(xiàng)目的收費(fèi)文件精神，已全部按時限落實(shí)。省級2016年出臺的降低行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件，也已全部在第一時間降到位。
2、清單之外無收費(fèi)。從制度機(jī)制上改革創(chuàng)新，實(shí)行清單式管理，確保市級涉企收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)范化。對2013年以來國家和省下發(fā)文件中，涉及市本級取消、停征、免征，以及降標(biāo)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。在此基礎(chǔ)上，建立涉企收費(fèi)清單。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，大力推進(jìn)“降成本”工作，按照“正稅清費(fèi)”的原則，重新公布2016年長沙市本級行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，出臺了收費(fèi)目錄清單，明確目錄清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行，真正做到了“清單之外無收費(fèi)”。
3、系統(tǒng)監(jiān)管無亂為。強(qiáng)化系統(tǒng)控收功能，及時調(diào)整非稅收入征收體系，依托現(xiàn)有非稅收入征收系統(tǒng)平臺，第一時間對國家和省里公布取消、停征、免征涉企收費(fèi)項(xiàng)目及降標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行信息修改調(diào)整，及時辦理執(zhí)收單位的收費(fèi)項(xiàng)目變更手續(xù)。依托以票管收手段，加大對財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)銷環(huán)節(jié)的日常管理，結(jié)合財(cái)政票據(jù)的年檢年審，堅(jiān)決杜絕執(zhí)收單位在填開票據(jù)方面亂收費(fèi)的違法違規(guī)行為。
4、全程陽光無盲點(diǎn)。加大信息公開和社會監(jiān)督力度。根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目動態(tài)管理要求，對中央和省里今年出臺的有關(guān)取消、免征、降標(biāo)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目等系列收費(fèi)政策文件，及時在長沙財(cái)政網(wǎng)、長沙非稅網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，進(jìn)一步提高了涉企收費(fèi)政策的透明度。由相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，督促相關(guān)執(zhí)收單位（窗口）將調(diào)整后的涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及文件依據(jù)等向社會進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督。
（三）服務(wù)為先，高標(biāo)準(zhǔn)完成政務(wù)窗口工作。以《行政許可法》為依據(jù)，把增強(qiáng)政務(wù)窗口的整體功能放在重要位置，進(jìn)一步健全、完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高了工作效率和服務(wù)水平。基本建設(shè)收費(fèi)窗口全年共辦結(jié)基本建設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目516件，共計(jì)到賬金額11.95億元，做到了辦件率、準(zhǔn)確率、群眾滿意率三個100%，年度任務(wù)指標(biāo)完成良好。會計(jì)服務(wù)窗口全年共接待來訪辦事和電話咨詢46765人次，受理事項(xiàng)29542件，辦結(jié)事項(xiàng)29542件，辦結(jié)率為100%。
???? ? 二、財(cái)政信息公開渠道建設(shè)情況
目前，我局政務(wù)信息公開主要有網(wǎng)站（長沙財(cái)政網(wǎng)、長沙非稅收入網(wǎng)、長沙會計(jì)網(wǎng)、長沙政府采購網(wǎng)、長沙會計(jì)協(xié)會網(wǎng)）、“長沙財(cái)政”客戶端以及報(bào)刊類對外宣傳媒體《長沙會計(jì)報(bào)》和《長信之窗》和觸摸式財(cái)政政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)1個。
?????? 三、財(cái)政信息主動公開情況
2016年，我局共主動公開政府信息近3000條，其中通過市政府門戶網(wǎng)公開財(cái)政信息339條、長沙財(cái)政網(wǎng)等網(wǎng)站主動公開財(cái)政信息近1000條。公開的內(nèi)容主要有：財(cái)政動態(tài)、政策法規(guī)、人事信息、辦事指南、黨務(wù)動態(tài)、區(qū)縣財(cái)政、預(yù)決算公開等各類信息。
?????? 四、財(cái)政信息依申請公開情況
2016年，我局接到依申請公開事項(xiàng)25件，共處理市長信箱來信 21件，12345市民熱線 49 件。受理的依申請公開事項(xiàng)均按時限要求及時進(jìn)行了受理、轉(zhuǎn)辦、督辦，并給予了妥善回復(fù)，所有依申請公開政府信息實(shí)行全免費(fèi)。
五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2016年度因政務(wù)信息公開引起行政訴訟1起。
????? 六、主要問題和改進(jìn)措施
2016年的財(cái)政信息公開工作雖取得了一定成效，但與群眾的期望值相比，還存在一些問題和不足，一是政務(wù)公開的機(jī)制有待進(jìn)一步完善；二是政務(wù)公開工作的質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；三是政務(wù)公開的培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年，我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》要求，采取有效措施，鞏固成績，改進(jìn)不足，更好發(fā)揮服務(wù)作用。
（一）進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)決算信息公開制度。除涉密信息外，所有使用財(cái)政撥款的部門都公開部門預(yù)決算；將市直部門績效目標(biāo)和評價(jià)結(jié)果與部門預(yù)決算一并向人大報(bào)告，不斷完善我市預(yù)決算公開制度。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政信息安全管理。 加強(qiáng)網(wǎng)站安全監(jiān)測，定期巡查、測評網(wǎng)站安全狀況，確保不出網(wǎng)站安全事故。進(jìn)行政府采購網(wǎng)站的安全升級改造，確保政府采購網(wǎng)站的安全可靠運(yùn)行。
（三）進(jìn)一步提升財(cái)政信息服務(wù)功能。加大培訓(xùn)力度，提升相關(guān)人員的工作水平，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，以財(cái)政信息公開促進(jìn)財(cái)政工作水平不斷提升。