長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)2011年政府信息公開工作年度報(bào)告

    本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、長(zhǎng)沙市辦公廳《關(guān)于做好2011年度政府信息公開工作年度報(bào)告的通知》（長(zhǎng)政辦函[2012]3號(hào)）和《岳麓區(qū)政府信息公開工作制度》要求編制。全文包括總體概況;政府信息主動(dòng)公開情況;依申請(qǐng)公開政府信息、收費(fèi)和減免情況及政府信息公開申請(qǐng)引起行政復(fù)議、行政訴訟情況；受理、處理市長(zhǎng)信箱的情況;存在的主要問題和改進(jìn)措施;其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可以從“岳麓區(qū)人民政府”門戶網(wǎng)站（www.yuelu.gov.cn）下載。

    一、總體概況    　

　　信息公開工作是建設(shè)“開拓、透明、誠信、高效”政府的一項(xiàng)重要工作，是保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的客觀要求，是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是政府部門宣傳黨和國(guó)家政策方針的一個(gè)重要渠道。2011年,岳麓區(qū)政府信息公開工作堅(jiān)持以便民利民、公開公正、依法行政為原則，不斷規(guī)范公開內(nèi)容、拓展公開渠道、完善公開制度、規(guī)范公開形式、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)了全區(qū)政府信息公開工作再上新臺(tái)階、取得新進(jìn)展。

　　（一）明確目標(biāo)，全面部署公開工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視政府信息公開工作，將其作為推進(jìn)岳麓區(qū)“建新城、冠三湘、創(chuàng)示范”建設(shè)的重要內(nèi)容，寫入政府工作報(bào)告，對(duì)全區(qū)政府信息公開工作進(jìn)行全面部署和安排。健全完善了政府信息公開的工作機(jī)構(gòu)，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委辦主任、區(qū)政府辦主任為副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)信息中心等部門為成員單位的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)全區(qū)31個(gè)部門和19個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、園區(qū)提出了要求，明確了信息工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，從上而下為政府信息公開工作提供了有力的組織保障。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)信息中心聯(lián)合對(duì)全區(qū)各部門政府信息進(jìn)行了梳理和編目，按照電子版和紙質(zhì)版等形式主動(dòng)公開。

　　（二）以民為本，提升優(yōu)化公開服務(wù)。圍繞便民利民，為人民群眾提供及時(shí)有效、正確全面的政府信息材料。為保障政府信息公開工作順利推進(jìn)，真正做到便民利民，岳麓區(qū)還結(jié)合《政府信息公開條例》的實(shí)施開展了大規(guī)模的戶外宣傳、政策咨詢和網(wǎng)上直播活動(dòng)，取得了顯著效果，受到了群眾的好評(píng)。為了更好的服務(wù)群眾、服務(wù)人民、服務(wù)大眾，岳麓區(qū)進(jìn)一步完善了主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、監(jiān)督考核等制度的建設(shè)；完善了全區(qū)政務(wù)信息公開目錄、公開指南和服務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容的修訂，力爭(zhēng)做到內(nèi)容完整、及時(shí)更新、及時(shí)發(fā)布；升級(jí)改版區(qū)政府門戶網(wǎng)站，與區(qū)委宣傳部合作開通了“岳麓新聞網(wǎng)”，并專門開設(shè)了與公眾息息相關(guān)的18個(gè)專題。

　　（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，公開工作持續(xù)有力。岳麓區(qū)政府高度重視政府信息公開工作的基礎(chǔ)建設(shè)，特別是在人才建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)方面卓有成效。一是抓好人才建設(shè)。2011年按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、因地制宜、講求實(shí)效的要求，對(duì)全區(qū)各部門、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事政府信息公開工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高工作能力和工作水平。區(qū)信息中心還專門邀請(qǐng)了政府信息公開系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)人員，對(duì)全區(qū)各部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事政府信息公開工作人員進(jìn)行了為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是做好基礎(chǔ)建設(shè)。做好公共查閱室或申請(qǐng)受理點(diǎn)建設(shè)、政府網(wǎng)站改版、公報(bào)及公開指引手冊(cè)等公開資料的發(fā)放等工作。2011年，通過岳麓區(qū)門戶網(wǎng)站的“政務(wù)公開”欄目向市民提供區(qū)政府主動(dòng)公開的政府信息查閱服務(wù)，在區(qū)政務(wù)中心、區(qū)檔案館和區(qū)圖書館設(shè)立了政府信息查閱場(chǎng)所，配備完善的設(shè)備和必要的設(shè)施并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，安排專門工作人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是抓好制度建設(shè)。修改完善《岳麓區(qū)政府信息公開工作制度》，建立健全了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、政府信息公開保密審查制度、政府信息公開查閱場(chǎng)所管理制度、主動(dòng)公開政府信息制度、政府信息依申請(qǐng)公開制度、政府信息公開工作考核制度、政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議制度、政府信息公開工作責(zé)任追究制度、政府信息公開年度報(bào)告制度、第三方意見征詢機(jī)制等。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開依法規(guī)范。2011年以來，岳麓區(qū)把健全和完善監(jiān)督機(jī)制作為政府信息公開工作的重要環(huán)節(jié)，形成了層級(jí)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多角度、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系，推動(dòng)了政府信息公開工作更加科學(xué)、規(guī)范、有序。一是堅(jiān)持督查評(píng)估。區(qū)效能辦對(duì)信息更新情況定期督查，督查結(jié)果作為年終績(jī)效考核重要依據(jù)。同時(shí)明確了區(qū)政府辦為依申請(qǐng)公開受理機(jī)構(gòu)，按要求在網(wǎng)上公開了受理機(jī)構(gòu)的辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話和傳真號(hào)碼，對(duì)受理的申請(qǐng)公開件進(jìn)行嚴(yán)格的審查與處理，均要在合法的答復(fù)期限采取合理的答復(fù)形式免費(fèi)進(jìn)行答復(fù)。二是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。從維護(hù)公民合法權(quán)利的高度，把復(fù)議訴訟過程當(dāng)作為民服務(wù)過程和自覺接受群眾監(jiān)督的過程。正確認(rèn)識(shí)復(fù)議、訴訟案例等對(duì)規(guī)范信息公開行為的作用和影響。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足或瑕疵，舉一反三，努力做到有責(zé)必問，有錯(cuò)必糾，以糾促建。三是積極拓寬群眾監(jiān)督、社會(huì)評(píng)議渠道。將信息公開評(píng)價(jià)權(quán)進(jìn)一步交給人民群眾，除將信息公開納入政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)范圍、開設(shè)網(wǎng)上信息公開意見箱外，2011年，岳麓區(qū)先后多次集中開展公眾滿意度調(diào)查活動(dòng)，通過集中座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議、電話隨訪等形式，廣泛聽取公眾的具體意見建議。為進(jìn)一步確保政府網(wǎng)站發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確，面向公眾公開招聘50名網(wǎng)站社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)網(wǎng)站工作“挑刺”。

二、政府信息主動(dòng)公開情況

截至2011年12月31日，岳麓區(qū)本年度共主動(dòng)公開政府信息總計(jì)13407條，其中區(qū)屬部門本年度主動(dòng)公開政府信息總計(jì)6640條，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本年度主動(dòng)公開政府信息總計(jì)6767條。

岳麓區(qū)本年度主動(dòng)公開機(jī)構(gòu)職能類信息670條，占5%；領(lǐng)導(dǎo)信息類信息348條，占3%；政策法規(guī)類信息1753條，占13%；工作動(dòng)態(tài)類信息4502條，占34%；通知公告類信息1665條，占12%；規(guī)劃計(jì)劃類信息135條，占1%；人事信息類信息213條，占2%；資金信息類信息149條，占1%；政府采購類信息1303條，占10%；應(yīng)急管理類信息473條，占4%；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類161條，占1%；辦事事項(xiàng)類信息124條，占1%；監(jiān)管信息類信息8條，占0.1%；重大項(xiàng)目類信息293條，占2%；其他信息1594條，占10.9%。

　　對(duì)外公開政府網(wǎng)站74個(gè)，其中岳麓區(qū)政府門戶網(wǎng)站瀏覽量385800次；政府公報(bào)（政報(bào)）211條；新聞媒體353條；受理政府信息公開查閱場(chǎng)所為知青檔案提供利用115人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案提供利用86人次，公證檔案提供利用297人次，提供文書檔案利用487多人次，婚姻檔案查詢1023人次，出示證明694次；新聞發(fā)布1377條。

    三、依申請(qǐng)公開政府信息、收費(fèi)和減免情況及政府信息公開申請(qǐng)引起行政復(fù)議、行政訴訟情況

岳麓區(qū)本年度依申請(qǐng)公開政府信息4件，同意公開資料23份；

岳麓區(qū)本年度提供的政府信息公開工作未收取費(fèi)用；

    岳麓區(qū)本年度無因政府信息公開申請(qǐng)而引起的行政復(fù)議或提起行政訴訟情況。

四、受理、處理市長(zhǎng)信箱的情況

自開通“市長(zhǎng)信箱”以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行受理和交辦。2011年，全區(qū)共受理“市長(zhǎng)信箱”信件400件，回復(fù)率達(dá)100%。做到“件件有落實(shí)、事事有回音”，對(duì)“信箱”反映集中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，出臺(tái)了相應(yīng)的便民、利民措施，提升了人民群眾對(duì)政府信息公開工作的滿意度。

五、存在的主要問題和改進(jìn)措施

    目前岳麓區(qū)政府信息公開工作雖然取得一定成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是信息公開意識(shí)不夠強(qiáng)，部分單位對(duì)政府信息公開工作認(rèn)識(shí)不夠到位、工作無計(jì)劃、人員不穩(wěn)定，很多工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平有待提高。二是信息公開的形式有待改進(jìn)，目前的公開形式還不夠豐富、公開內(nèi)容不夠全面、公開重點(diǎn)不夠突出。三是信息公開工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改進(jìn)和完善。為此，岳麓區(qū)今年的政府信息公開工作將突出以下幾個(gè)方面：

（一）以改革為原則，健全政府信息公開工作手段。區(qū)政府將加強(qiáng)、培訓(xùn)、督促各部門的信息公開工作，特別是專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件的公開。2012年，將對(duì)政府信息公開的內(nèi)容、范圍和形式進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開工作與網(wǎng)上辦事、電子政務(wù)工作的結(jié)合，把區(qū)政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行與政府信息公開工作有效地結(jié)合，切實(shí)提升政府工作的透明度。打造以政府信息公開帶動(dòng)辦事公開，以辦事公開帶動(dòng)便民服務(wù)的工作新格局。

   （二）以需求為導(dǎo)向，完善政府信息公開工作內(nèi)容。2012年，岳麓區(qū)將加大政府信息公開工作的宣傳和推介，進(jìn)一步結(jié)合政府新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)媒體等機(jī)制，拓展政府信息公開工作再上新臺(tái)階。進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開和電子政務(wù)工作的結(jié)合，對(duì)涉及教育、醫(yī)療、環(huán)保、衛(wèi)生、安全、交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的各項(xiàng)工作的及時(shí)公開。進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)訴求、反映意見、解決問題的渠道，采取公開聽證、民主決策、群策群力的工作模式，切實(shí)做到公開辦理過程、公開處理結(jié)果、公開處理結(jié)果，提高政府信息公開工作的透明度和公信力。對(duì)給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素的重大生產(chǎn)安全事故、食品安全事件和突發(fā)事件，堅(jiān)決落實(shí)新聞發(fā)布會(huì)制度，做到及時(shí)、準(zhǔn)確公開事實(shí)真相。

    （三）以群眾為核心，提高信息公開基礎(chǔ)建設(shè)水平。2012年，區(qū)政府將繼續(xù)安排信息公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步更新、添置信息公開硬件設(shè)備，完善服務(wù)環(huán)境，開辟政府信息閱讀區(qū)、多媒體查詢區(qū)、上網(wǎng)沖浪區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便群眾自由、高效地查詢政府信息。加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，形成橫向聯(lián)系、縱向指導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升政府信息公開整體工作水平。完善政府信息公開各項(xiàng)保障措施，更新政府信息公開監(jiān)督、檢查、考核手段，進(jìn)一步健全和完善政府信息公開工作考核辦法指標(biāo)體系。

    六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

    區(qū)本級(jí)共接待咨詢120524萬余人（次），其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢119988萬余人（次），網(wǎng)上咨詢440余人（次），電話咨詢96余 人（次）。

                           長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民政府

                                2012年3月21日