《關于進一步紓解市場主體困難穩定經濟運行的若干政策》政策解讀

一、關于出臺背景

今年以來，針對疫情對市場主體造成的生產經營困難，國家、省里相繼印發促進工業經濟平穩增長、促進服務業領域困難行業恢復發展的政策文件。為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，回應市場主體關切和期盼，幫助實體經濟克服困難、恢復發展，以更多發展紅利對沖疫情影響，2022年4月18日長沙市政府辦公廳印發《關于進一步紓解市場主體困難穩定經濟運行的若干政策》（長政辦發〔2022〕年22號）。

二、關于基本原則

政策文件總體上突出提振信心、引導預期、實事求是、注重實效，體現了普惠性和針對性相結合，上級文件和長沙實際相結合，“降成本”和“增活力”“優環境”相結合。一方面，在全面貫徹落實上級文件精神基礎上，對部分上級政策的支持范圍和力度進行了細化、擴面和提升。另一方面，注重從長沙實際和企業訴求出發，提出了一系列有針對性、接地氣的特色條款。

三、關于主要內容

文件內容涵蓋了普惠性紓困政策、制造業紓困政策、餐飲業和批發零售業紓困政策、文化旅游業紓困政策、交通運輸及物流業紓困政策等多方面共29條，體現了如下特點：

一是突出降低企業成本。包括擴大“六稅兩費”減征范圍、延續服務業增值稅加計抵減政策、繼續執行階段性降低失業保險和工傷保險費率政策、繼續執行失業保險穩崗返還和失業補助金政策、減免企業租金、降低企業用電用水用氣成本、補貼企業防疫消殺支出、降低企業融資成本、暫退旅行社質保金、文旅行業各協會對受疫情影響繳納會費確有困難的會員單位企業實行會費免收、對展會項目給予支持等措施。

二是注重增強企業活力。包括全力支持企業擴大投資、繼續發揮汽車產業政策紅利、開展各類促消費活動、推進商貿流通企業發展、支持旅行社拓展業務、加大品牌創建扶持獎勵等措施。

三是大力優化營商環境。包括實施企業信用修復、穩定和諧勞動關系、推進應用場景建設等措施。