關于印發《推進全省文化創意旅游產業鏈大招商的若干措施》的通知

各市州文化旅游廣電（體育）局，廳機關各處室，省文物局：

經認真研究，現將《推進全省文化創意旅游產業鏈大招商的若干措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

湖南省文化和旅游廳

2024年5月7日

推進全省文化創意旅游產業鏈大招商的若干措施

根據省政府辦公廳《關于印發<湖南省現代化產業體系建設實施方案>的通知》（湘政辦發〔2023〕54號）、《印發<關于加強統籌聯動構建大招商格局工作方案>的通知》（湘政辦函〔2024〕18號）、省文化創意旅游產業倍增計劃工作專班辦公室《關于印發<湖南省推進文化創意旅游產業倍增計劃實施方案>的通知》（湘文旅產業〔2024〕42號）等文件要求，為進一步做好全省文化創意旅游產業鏈招商工作，形成“重實效、強執行、抓落實”的產業鏈大招商格局，加快推動文化旅游產業高質量發展，制定如下措施。

一、構建產業鏈招商大格局

1.注重科學創新原則引導。堅持規劃引領、因地制宜，引導培育獨具特色、差異化的文旅產品；堅持新質生產力引導，創新發展文旅新業態、新場景、新消費；堅持盤活存量與換取增量相結合，激活低效閑置資產，打造新增長點；堅持引資與引智并舉，既增加有效投資又提升運營管理水平。

2.聚焦產業鏈重點領域。結合現代文旅業發展趨勢和全省文旅產業發展重點領域，突出文旅產業鏈延鏈補鏈強鏈，以旅居康養、工業旅游、低空旅行、高品質住宿、房車露營、音視頻、數字文旅、文化創意、歷史文化街區提質9大重點業態為主，推動文旅產業鏈大招商。?/span>

3.強化部門招商聯動。省文旅廳牽頭，聯合省委金融辦、省發改委、省工信廳、省自然資源廳、省商務廳、省國資委等部門，統籌謀劃產業規劃編制、招商項目策劃包裝與重點項目投融資，構建部門協同配合的招商聯動機制，做好統籌協調、培訓指導、督促檢查、考核評價等工作。

4.分級發布招商項目。鼓勵省、市、縣、各類示范區、園區著眼“招大引強”，分級分類發布招商項目。省文旅廳要突出“五張名片”，立足打造世界一流產品，科學整合區域文旅資源，推進特色優勢產業融合，聯合相關市州包裝發布一批省級重大戰略招商項目。市州文旅部門要結合當地資源稟賦和產業基礎，著力產業薄弱環節，定期包裝發布市級招商項目。縣市區文旅部門要分析當地自然資源、民俗風情、區位交通、周邊市場等條件，及時推出縣級招商項目。國家級文化產業示范園區等各級各類園區要結合自身優勢和潛力，持續推出全產業鏈招商項目。

5.夯實產業鏈基礎工作。健全完善文化創意旅游產業鏈“兩圖兩庫兩隊三池”（產業鏈全景圖、招商線路圖，產業鏈客商庫、招商項目庫，駐點招商團隊、專家顧問咨詢團隊，人才池、技術池、資金池）基礎信息，加強全省旅游資源普查成果運用。搭建全省文旅項目信息管理服務平臺（簡稱“項目平臺”），實行招商信息一網管理、一網發布。

二、拓展境內外招商引資渠道

6.常態開展境內招商。省文旅廳牽頭組織粵港澳大灣區、長三角、京津冀、海南自貿港等地區文旅招商活動。各市州和縣市區文旅部門要以“請進來、走出去”的方式，積極組織招商小分隊到國內文旅業領軍地區、城市、商會、協會、企業等，開展精準招商和叩門招商活動。縣市區文旅部門要緊密聯系各地湘商、校友，積極開展面對面、心貼心、點對點招商活動。

7.全力開展境外招商。充分利用多部門境外活動平臺，推進適合本地區資源、政策和產業特色的項目招商。積極利用商會、協會力量開展“以商招商”，拓展境外合作。充分發揮各類媒體作用，持續開展湖南文旅產業基礎、惠企政策的境外宣傳推介。

三、強化招商項目全周期服務

8.營造良好營商環境。嚴格落實省強化招商引資工作、優化營商環境等有關政策文件。健全文旅企業信用評價機制，引導文旅行業文明誠信經營，營造法治規范、“無事不擾、有求必應”的良好營商環境。

9.全力促進項目簽約。各級文旅部門要整合相關職能部門、活動平臺、資源力量，共同促進項目簽約。加強與“三類500強”、跨國企業、中國旅游20強等頭部企業洽談對接，推進重大項目簽約。聚焦重點領域、業態，強化項目策劃和政策優化，推進特色項目簽約。挖掘現有投資主體潛力，激發延伸投資項目簽約。

10.加快推進項目履約。要分級成立簽約項目服務專班，按照“一個項目一位領導、一個專班、一套優化政策，一套推進落地方案”的工作機制，實行倒排工期、掛圖作戰，以“等不起”和“坐不住”的緊迫感，加快推進簽約項目落地履約。

11.高效保障項目開工。各級文旅部門要牽頭統籌、主動服務，全力做好履約項目開工指導和前期服務工作。要積極溝通規劃、交通、生態、發改、住建、市場等相關部門，高效完成規劃、環評、用地等立項準備；鼓勵各類金融機構加強項目對接，推進各級文旅相關金融支持政策落地落實，及時提供優質高效的金融服務產品，全力推進項目開工建設。

四、實行年度工作評價激勵

12.實行招商工作年度評價。將文旅招商工作納入省政府對市州政府年度督查激勵。由省文旅廳牽頭，按自然年度對市縣兩級文旅部門招商成效進行評分，總分按相應辦法折算后計入當年市縣兩級文旅工作督查激勵得分。對于非因重大經濟社會影響未完成年度招商基本任務的單位，不納入年度評價范疇。

13.實行優秀單位激勵機制。在完成年度招商基本任務的基礎上，對于年度評價得分前6名的市州和前20名的縣市區，以及入選全省重點產業倍增計劃推進大會“五個一批”中“一批重大產業項目”表彰且無重大過失的市州或縣市區，省文旅廳授予其年度文旅招商工作優秀單位，并給予適當資金獎補。

14.建立領導聯系推進機制。省文旅廳建立由廳領導牽頭、各相關處室負責聯系推進市州文化創意旅游產業鏈招商工作機制，統籌協調解決項目簽約、落地開工過程中遇到的問題困難，推進各地招商工作。

15.有序組織招商考核評比。省文旅廳產業發展處負責文旅招商工作目標制定、組織實施、統籌調度、督查落實、考核評價等工作。財務處協助做好落地項目到位資金認定等工作。市州和縣市區文旅部門每個季度第一個月15日前提供上季度招商工作相關佐證資料。

16.合理認定投資主體和有效投資。鼓勵社會資本投資文化創意旅游項目，省內各級政府平臺及其控股企業投資不納入本措施認定評價范疇。簽約和履約投資機構近三年內不得出現重大安全生產責任事件、重大環境污染事件、重大投訴造成營商環境惡劣影響事件等其他違法違規事件。

五、營造大招商工作氛圍

17.落實責任凝聚合力。各級文旅部門要進一步完善文旅招商工作機制，出臺年度招商計劃方案，明確任務分工和推進路徑。要充分凝聚有關部門、行業協會、領軍企業、文旅專家等智慧力量，形成全社會共抓文旅大招商的工作合力。

18.強化宣傳營造氛圍。圍繞大抓招商、大抓產業、大抓項目，做好文旅項目包裝和政策宣傳。按照一個手冊、一網平臺、一套宣傳、一系列活動，深入持續營造全面招商、全員招商、全力招商的工作氛圍。

19.加強監測提升實效。市州和縣市區文旅部門分級登錄項目平臺，每月、季、年末填報更新當地招商信息。省級項目平臺管理部門按季開展招商工作監測分析，及時發布全省文旅招商工作成效和問題。

本文件自發布之日起施行，有效期3年，最終解釋權歸湖南省文化和旅游廳。